文章总结： 该文档编译自美国陆军协会报告，指出战后治理是决定战略胜负的关键。通过伊拉克战争案例，分析了从战斗向稳定行动过渡失败导致的长期动荡，并强调了社交媒体和无人机等新技术带来的新挑战。报告建议军方需尽早明确最终状态，采用事前验尸方法消除盲目乐观，并立即开展针对过渡阶段的联合训练，以确保战后迅速稳定并实现政治目标。 综合评分： 83 文章分类： 威胁情报,实战经验

为何战后治理才是决定战略全局胜负的关键

原创

所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年3月5日 10:49 湖南

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【导读】

2026年2月27日，美国陆军协会《陆军杂志》刊登报告《为何战后治理才是决定战略全局胜负的关键》。报告指出，战后“下一步”才是最重要的。如果处理不当，许多人将遭受苦难，士兵将阵亡，最初的战争目标也可能无法实现。陆军指挥官、计划人员和战略家必须将从战斗到稳定行动的过渡视为战争——任何战争——的决定性时刻。

这是美国必须集中国家力量、资源和注意力以实现战略目标和政治目标的关键时空节点。较低战术和作战层面的行动必须迅速而完美地协调一致，否则战后向稳定的过渡将变得脆弱不堪，如同纸牌屋或火药桶。

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关键词：战后治理，大规模作战，伊拉克战争，战后训练

这是蓝军开源情报的第 527期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

伊拉克战争是美国陆军最后一次经历大规模作战行动以及从作战行动向稳定行动过渡的战场。伊拉克战争老兵们至今仍记得从科威特边境到巴格达的漫长而快速的行军。我们铭记着萨达姆国际机场之战和巴格达战役。或许在一两代人之后，历史会遗忘我们为伊拉克带来和平与稳定而进行的数十年斗争，遗忘那段标志着从作战行动向稳定行动过渡的关键时期。

2003年3月21日，由第3步兵师第7步兵团第2营率领的第2-7步兵特遣队的车队从科威特进入伊拉克。（美国陆军/比尔·汤普森上尉摄）

伊拉克，2003年4月

2003年4月7日，美军开进巴格达后不久，机械化战斗的轰鸣声便戛然而止，取而代之的是一片诡异的寂静。这座城市仿佛被赋予了多种情感，既有欢呼雀跃，也有茫然不安，恐惧和潜在的敌意交织在一起。巴格达陷入了震惊之中。

不久之后，无法无天的局面愈演愈烈，抢劫、纵火和暴力事件层出不穷。关键基础设施在几天之内便崩溃了。士兵们遇到的平民百姓渴望安全和基本服务，但同时又对外国军队充满戒心。

高强度战斗带来的肾上腺素飙升逐渐消退，取而代之的是治理和执法方面的种种不确定性。第三步兵师的计划和命令——原本带领我们从科威特一路推进到巴格达——在此戛然而止。由于巴格达局势持续恶化并蔓延至全国其他人口中心，以美国为首的联军必须迅速制定新的计划。伊朗、叙利亚和外国恐怖组织都看到了扩大自身影响力、实现自身目标的良机。

当时，战术、作战和战略层面都牵动着各方力量。像我所在的那种战术部队，迅速转型，承担起警察、保安和民政管理人员的角色。我们确保了关键地点的安全，利用当地领导人的力量，并保持着持续的存在。各部队临时设立检查站，守卫医院，努力恢复秩序，同时还要应对残余的敌人抵抗。陆军也在作战层面迅速调整，向伊拉克增派兵力，以确保重要人口中心的安全。

战后伊拉克战略也随之调整。国会迅速拨款追加资金，为相关行动提供支持，美国领导的联军也向伊拉克调集了跨部门资源，以弥补经济缺口并提供临时治理。向稳定行动的过渡在战术、作战和战略层面都取得了一些成功。然而，伊拉克军队和政府的迅速崩溃造成的不确定性阻碍了指挥链各环节的清晰运作和协同配合。

优先事项的转变

有关安全、就业、关键基础设施和公共服务的指令混乱不堪，解释空间有限，而且频繁变更。优先事项也屡屡改变。这常常导致过多士兵被分配到无关紧要的任务，而重要任务则被分配到过少的士兵或错误的士兵。此外，这也意味着陆军错误地划定了部队作战边界，从而影响了稳定工作的成效。

将高层新的政治目标与基层士兵的行动联系起来，耗时近一年。这种缺乏纵向整合和统一行动的局面造成了严重后果。2003年至2004年是决定性的两年，但这段时期见证了联军的不作为、行动迟缓、反应过度以及错失良机。结果，伊拉克走上了一条动荡不安的道路，而这条道路的解决需要十多年的时间。犯罪、教派冲突、叛乱和国际恐怖主义滋生蔓延，并迅速成为新的常态。

当军队开展大规模作战行动以推翻敌对政府或拯救友好政府时，决定性因素并非之前的战斗，而是政权交接本身。1989年巴拿马等地的经验表明，如果能够迅速扶植具有合法性和民众支持的替代领导人，且邻国不加干预，政权交接就能顺利进行。伊拉克不具备这两个条件，而且情况比巴拿马复杂得多。

因此，面对伊拉克这样复杂的战后局势，陆军指挥官、规划人员和战略家必须着眼长远。战斗只是实现政治目标漫长征程中的众多步骤之一。我们需要把战争看作一场马拉松，而不是短跑。然而，通过提前规划，确保在战后数日、数周乃至数月内，针对具体情况采取正确的行动并投入正确的资源，我们可以加快实现预期目标，并最大限度地减轻负担。

如果方法得当，军队可以迅速实现稳定；如果在完善的计划框架内出现失误，则稳定进程会较为缓慢；如果缺乏框架，则可能永远无法实现稳定。战后行动在重大作战行动后的数天、数周乃至数月内都至关重要。良好的过渡可以最大限度地减少军事投入，并实现快速撤离。相反，糟糕的过渡则会延长并扩大军事投入。

伊拉克战争的战斗阶段持续不到一个月，但与之后几十年相比，其人员和财产损失却微不足道。如今，23年过去了，伊拉克战争的成败喜忧参半。它维持着稳定和脆弱的和平，经济也正朝着积极的方向发展。然而，伊拉克战争的利弊权衡，在未来数年内仍将是人们争论的焦点。

如今的风险比2003年更高。在伊拉克开展冲突后稳定行动，如今的伤亡和成本都会比二十年前更高。世界已进入社交媒体时代，智能手机无处不在。“物联网”技术的爆炸式发展意味着人们生活在持续不断的监控之下。

如今，即使是最不精明的对手也能获取商业卫星图像和低成本的商用无人机，用于投放炸弹。关键基础设施的保护将更加困难。由于士兵将无法摆脱与敌人的接触，士气将更难维持。这可能导致过度反应，造成不良后果，阻碍部队为实现稳定所做的努力。

对美军的动能影响固然巨大，但与信息领域产生的非动能影响相比，却显得微不足道。赢得民心将更加困难——美国印发的传单将与铺天盖地的网络迷因和其他形式的有害点击诱饵竞争，而我们的对手可以随意在网上发布这些内容。

2003年，第7步兵团第2营第2-7步兵特遣队的士兵在伊拉克一条公路沿线占据作战阵地。（图片由马修·保罗上校提供）

主要建议

领导和参谋人员必须尽早明确各层级作战计划的预期最终状态，并且计划的实施方式和手段必须通过适用性、可行性、可接受性、可区分性和完整性的检验。这一点至关重要。优秀的计划团队能够识别出从战斗状态过渡到稳定状态所需的复杂要素。

此外，计划人员必须确定如何最佳地整合这些要素，并准确、实际地评估完成任务所需的投入。而且，计划人员必须在下一场战争中做出正确的假设。这一点同样重要。更重要的是，计划人员必须运用传统的兵棋推演或其他方法对计划进行压力测试。

在我目前担任陆军采购官的岗位上，我经常说，在我管理的复杂信息技术项目中，乐观主义毫无立足之地。乐观主义是非理性的，它就像病毒一样，会感染项目的方方面面，最终导致项目失败。

在我参与的每一个失败的IT项目事后分析中，我都能追溯到失败的根本原因：计划本身存在缺陷，基于错误的假设，并且充斥着非理性的乐观主义。

因此，我现在要求我的团队在制定项目计划之前进行“事前验尸”。事前验尸会将计划重新定义为失败。这种前瞻性的反思非常有效，它可以消除偏见和非理性的乐观，因为团队必须首先接受计划失败的事实。

然后，团队才能理性地确定失败的根本原因，并在计划实施后采取措施防止类似失败再次发生。如果我们在2002年对伊拉克战争计划进行事前验尸以进行压力测试，那么就区域影响而言，结果或许会有所不同。

2025年5月，一架美国陆军黑鹰直升机在伊拉克阿萨德空军基地进行训练着陆。（美国陆军/参谋军士布拉德·斯蒂芬摄）

立即训练

陆军已制定正确的理论指导冲突后向稳定行动的过渡。然而，如果陆军不在冲突爆发前做好过渡准备和训练，就无法实现其目标。

下一次冲突的过渡需要各级训练有素的士兵和指挥官，他们必须知道该做什么，并能迅速采取行动稳定局势，实现快速撤离。鉴于联合部队和跨部门伙伴在过渡期间的重要作用，训练必须涵盖他们。

陆军必须在从战斗状态过渡到稳定行动方面，与在进入战斗状态方面一样出色，因为其对手正在密切关注，如果他们看到陆军在战场上战斗并取得胜利后，能够迅速无缝地过渡到稳定行动，他们可能会因此而不敢轻举妄动。此外，这将为美国政治领导人在考虑是否在下一次冲突中部署陆军时提供更多选择。

维护和平

陆军在大规模战斗中占据主导地位的能力毋庸置疑，但战场上的胜利仅仅是序幕。战略成功的真正考验在于最后一枪打完之后发生的事情。未来的冲突或许要求陆军领导层将向稳定行动的过渡视为决定性因素，而非事后考虑。

当今的作战环境带来了2003年时无法预见和想象的挑战。自那时以来，世界已经发生了翻天覆地的变化。它变得更加复杂，也无疑更加以技术为中心，更加危险。下一次向稳定行动的过渡需要尽早制定客观公正的计划才能取得成功。

完善的计划、刻苦的训练和合理的资源配置能够帮助在最初混乱的几天和几周内实现快速、整合和清晰的行动。这可能决定着战后行动的持续时间是六周还是长达六十年。

好消息是，如今的陆军比以往任何时候都更有能力应对这一挑战。它拥有将经验教训转化为实际行动所需的理论、经验和人才。如果陆军像部队演练进攻一样，认真演练过渡阶段，它不仅能够赢得战斗，还能确保和平。而归根结底，这才是胜利的真正意义。

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