文章总结： 该报告以台军视角研判2025年印太安全形势，核心结论是特朗普2.0政策推动美国优先与去全球化，通过小多边机制、前沿军事部署和技术封锁重塑区域秩序以遏制中国。报告指出中国以举国体制提升经济韧性和技术自主应对，印太安全风险呈现长期化、复合化特征，涉及台海、南海等多重热点联动。报告建议政策制定者需统筹军事安全与供应链安全，在大国博弈中寻求战略自主以维持区域稳定。 综合评分： 65 文章分类： 威胁情报,政策法规,网络安全,供应链安全,其他

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《2025年印太地区安全形势深度研判报（台军视角）》

原创

所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年2月26日 08:06 湖南

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【导读】

2025年12月31日，中国台湾地区发布报告《2025年印太地区安全形势深度研判报告》。

2025年，全球政经格局进入剧烈转型期，印太地区作为大国博弈的核心舞台，正经历前所未有的秩序重组。

本报告指出，随着特朗普政府二度入主白宫，“美国优先”色彩愈发浓厚，其推动的“对等关税”与“去全球化”政策正暴力拆解既有的经贸秩序。美国通过出口管制、技术封锁与强化前沿军事部署，试图重塑区域平衡；而中方则以“举国体制”应对，强调全方位提升经济韧性与技术自主。

本报告深度剖析了印太地区的四大战略动向：一是小多边主义展现出制度化韧性，成为美方遏制潜在对手的新型工具；二是美军各军种加速向“机动、分散、韧性”转型，联手盟友构建多层次威慑体系；三是东北亚枢纽地位愈发凸显，日本、韩国在安全依赖与经济连结间艰难寻求平衡；四是“中国因素”深度嵌入区域各国的内政选举与经贸治理。

报告认为，随着台海、南海、黄海与韩半岛等多重热点日益紧密连动，印太安全风险已呈现长期化、复合化的挑战格局。

本报告《2025年印太地区安全形势深度研判报告》共4篇11章，230页，本文摘录7000字，原文及精品译文购买请加微信：19173111689（微信同号），报告订制请加微信：19118805880（微信同号）。

关键词：印太秩序、特朗普2.0、小多边主义、供应链重构、大国竞争、阵营化对抗、战略自主、经济安全化、第一岛链

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编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：Lanjunqingbao2081）

第一篇 印太总体态势

第一章 印太地区小多边主义兴起正在重塑区域安全治理格局

本研究指出，近年来印太地区安全治理的最显著趋势之一是“小多边主义”的崛起。小多边主义以“临界质量”为原则，由少数具备能力与意愿的国家针对特定议题发挥最大影响力。

这一现象的普及与美国主导的印太战略密切相关，是美方在既有贸易或安全机制难以达成共识时，转而寻求灵活性与效率的必然选择。当前印太地区的代表性机制包括Quad（美日印澳）、AUKUS（美英澳）以及美日澳三边安全对话（TSD）。

本研究强调，这些机制呈现出相对的排他性与非正式治理特征。以Quad为例，其宗旨已从最初的人道救援转向捍卫“以规则为基础的国际秩序”，通过在海事安全、关键矿物、关键新兴科技等领域设立工作小组，试图形塑有利于美方的区域规范。

而AUKUS则更具针对性，其两大支柱——核潜艇合作与先进防御科技共享，直接指向区域大国抗衡。尽管特朗普政府的“美国优先”立场为这些机制增添了不确定性，但本报告判断，只要各方对中方的“威胁认知”持续存在，小多边主义仍将作为美国“轴辐体系”的重要补充而长期运作。

第二章 特朗普新政推动印太防务重整进入机动与分散的新阶段

本报告详尽解构了美军在“大国竞争”逻辑下的战略转型。美军在印太地区的部署日益追求“机动、分散与韧性”。美方认定传统“前缘存在”的固定基地在对方精确打击能力面前愈发脆弱，因此各军种纷纷提出颠覆性概念。

海军推行“分散式海上作战”旨在通过分散舰艇使敌人难以及时发现，并利用韧性通讯网络整合火力；陆军组建“多域特遣部队”，利用远程导弹与电子战能力突破对方的区域拒止封锁。

空军的“敏捷作战部署”与海军陆战队的“远征前进基地作战”构成了美方在前沿地带的拒止核心。这些战术高度依赖与盟友的深度绑定。

本报告观察到，美方正通过扩大在菲律宾的基地使用权、强化美日联合作战指挥结构等手段，构建多层次的“集体吓阻”体系。

第三章 数字化地缘政治竞争背景下美方资安政策呈现攻势转向

本报告深入对比了特朗普与拜登政府在网络安全战略上的异同。尽管两届政府均将保护关键基础设施与打击恶意行为者列为重点，但特朗普2.0时期的政策更倾向于“去监管化”与“攻击性威慑”。川普政府主张下放联邦权力，推动由州政府主导的防务模式，并试图以市场驱动取代传统管制主义。本研究关注到，川普政府正通过行政命令加强在数字金融与加密货币领域的领导地位，意图将美国打造为全球数字金融高地。

在攻势能力方面，本报告揭示了美方资安政策的重大转变。随着“伏特台风”等网络渗透事件的发酵，白宫明确预警将启动“报复性网络攻击”。

美方正将AI技术深度嵌入攻击性网络行动中。本研究强调，美方正在构建一种“技术门槛即同盟门槛”的安全体系，通过在印太盟国间推行后量子密码转型与AI智慧防御标准，试图实现与盟友的“无缝协同”。

对于台湾地区等处于网络博弈前线的经济体，这种去监管化趋势与攻势威慑并行的逻辑，既是提升能力、加入国际供应链的契机，也带来了合规压力加剧与被卷入网络冲突的结构性挑战。

第二篇 同盟与双边关系

第四章 特朗普回归引发美澳同盟在信任危机与军事韧性间的剧烈摆荡

本报告通过对澳洲智库民调的解构，指出川普重返白宫对美澳传统同盟构成了复杂挑战。数据显示，澳洲民众对美国领导层的信任度骤降，64%受访者表达了不信任，创下近二十年新低。

本研究也观察到一个有趣的现象：尽管不信任川普，但仍有80%的澳洲民众认为美澳同盟对安全至关重要。这显示出该同盟已高度制度化，文化价值的共通性与对中国崛起的共同恐惧成为了稳固关系的“安全锚”。

本研究进一步分析了AUKUS协议的实际走向。尽管美方造船产能不足可能延宕核潜艇交付，但AUKUS已演化为涵盖高超音速、量子计算及深空追随的综合性平台。

本报告认为，AUKUS的意义在于推动了美英澳军工产业链的深度整合，使澳洲得以获得“战斧”巡航导弹等先进武器，大幅提升其“拒止性吓阻”能力。

第五章 南亚火药桶在恐怖主义与大国斡旋角力下维持脆弱和平

本报告针对2025年发生的印巴边境冲突进行了深度复盘。冲突始于克什米尔地区的恐怖袭击，印方随即发起“辛多尔行动”进行报复。巴基斯坦在冲突中展现了出人意料的体系作战能力，利用中国制战机结合预警机与无人机网络，击落了印方的先进战机。这一战果不仅令印度军方蒙羞，也凸显了现代高科技战争中“网状化作战”的巨大威力。本研究指出，冲突很快演变为无人机对决与精确打击的较量，双方均试图通过“控制恶化机制”来传递政治讯号。

本报告特别关注了冲突期间的核风险。当印度军方的攻击行动逼近巴基斯坦核设施时，美国的高调介入成为了平息事态的关键。通过副总统范斯与国务卿卢比欧的穿梭调停，双方最终达成全面停火。

然而，本研究判断这种和平极其脆弱：克什米尔领土争端与跨境恐怖主义的根源未除，印度民族主义高涨与巴基斯坦对华军事依赖加深，使得南亚局势始终处于临界点。

第三篇 东北亚区域

第六章 日本制造业在经济安全保障框架下加速推动供应链重组

本报告通过稀土、钢铁、造船与制药四大产业案例，揭示了日本如何构建“经济安全保障”体系。在稀土领域，日本针对对华高度依赖的软肋，通过与欧、美、澳等国建立“竞争力联盟”，并投入巨资开发南鸟岛深海稀土，试图从源头摆脱控制。在钢铁领域，日铁对美国钢铁公司的成功并购被视为美日联手振兴制造业、对抗中方产业崛起的标志性事件。

“制造即国安”已成为日本施政的核心逻辑。在造船领域，日本积极回应川普政府关于“重建海事产业”的要求，提出设立“国立造船所”并提升军民两用船只的转换能力，尤其在北极航道争夺战中，日本的破冰船技术成为了美日合作的新焦点。而在医药安全方面，日本政府通过立法将抗生素原料列为“特定重要物资”，推动产业链回流本土。

第七章 石破茂时期的防卫建设在内忧外患中呈现复杂演进态势

本报告剖析了日本在“石破茂时代”的防卫政策走向。研究发现，尽管石破茂在位时间短暂，但其延续了“防卫三文件”确立的强军路线。2025年度日本防卫预算攀升至8.7万亿日元，创下历史新高。建军重点聚焦于远距防卫力、防空导弹防御体系以及无人机装备。特别是在离台最近的西南诸岛，日方加装了地对空导弹、电子战部队并建设民众避难设施，展现出对“台海有事”的准备。

本研究也指出了日本防卫建设面临的双重压力。对内，冲绳等地对“战场化”的恐惧引发了显著的社会抵抗，民众通过“公园野餐”等方式阻扰自卫队演训，暴露出民意基础的撕裂。对外，特朗普政府对“GDP占比3%或5%”的军费摊派要求，以及美方高官对日本“站在前线”的言论，让日本社会产生被推入火坑的强烈不安。

第八章 韩国新政府在美中角力缝隙中寻求务实避险与安保互助

本报告对李在明政府上台后的对外战略进行了深度评估。研究发现，韩国新政府正试图终结长期的“安美经中”模式，转而采取一种更具动态平衡特征的“新避险路线”。在韩美关系上，李在明政府表现出维护韩美日安保合作的姿态，但在防卫费摊派与关税谈判上立场坚韧。

在对朝与对华关系方面，形势愈发严峻。本报告指出，北韩正通过介入俄乌战争获取实战经验与先进军事技术，俄朝军事关系的“冷战化恢复”使韩半岛非核化目标愈发遥不可及。

第四篇 中国因素

第九章 俄中战略汇合背景下印太秩序重构面临美国变数的剧烈冲击

本报告通过解构川普对俄乌战争的干预，探讨了其对俄中关系及印太秩序的联动影响。本研究发现，川普试图通过“联俄抗中”的思路瓦解对手阵营，但在普京寸步不让的立场下收效甚微。相反，俄中两国展现出了高度的战略同步机制。俄中在2025年举行的“海上联合”演习首度派出潜艇参演，直接回应了美方在印太的军事存在。

本报告认为，川普的极限施压意外动摇了印太秩序的稳定性。美方试图对印度等购买俄油的国家征收高额关税，反而促使印度等中坚国家向俄中靠拢，出现了中俄印在天津高峰会期间“牵手”的微妙画面。这种“意外的插曲”象征着美方构建的单一秩序正面临挑战。

第十章 印太国家选举中的“中国因素”正呈现高度在地化的演变趋势

本研究分析了2025年印太六国（日、韩、菲、加、澳、新）选举中的外部干预情况。本报告发现，“中国因素”已不再仅仅表现为单一的经济或军事威慑，而是与各国的社会矛盾、移民问题与主权焦虑深度绑定，呈现出“在地化”特征。

本研究特别强调了各国“防御性机制”的初步成形。加拿大与澳洲相继通过《反外国干预法》，建立外国代理人登记制度；新加坡则利用《防止外来干预法》对疑似代理人实施限制。

本报告也关注到认知作战的复杂性：在川普保护主义引发各方反弹的同时，民调显示加、澳等国对华好感度竟出现反弹。这反映出在大国博弈中，选民的认知极易受地缘形势影响。

第十一章 特朗普关税攻势重塑中方经济治理模式向国家主导深度回归

本报告深度解析了“特朗普2.0”经贸政策对中方经济治理的冲击与重构。研究发现，随着“对等关税”的普遍推行以及“小额豁免”待遇的取消，中方传统的出口导向型增长模式面临极限挑战。尽管2025年上半年中方通过“提前出货”维持了增长假象，但随着欧美关税协议的落地，这种短期红利正迅速消失。中方跨境电商与中小企业正面临前所未有的生存压力。

本研究强调，面对外部极度不确定的经贸风险，中方正加速向“举国体制”主导的经济治理模式回归。通过将“双循环”战略制度化，中方全力增强国内经济韧性，并投入巨资成立大基金三期以寻求核心技术的科技自立。

本报告观察到，中方正试图建立一套独立于美方主导体系的经济技术生态，如华为昇腾平台的本土AI生态系统。美中经贸竞争已从单纯的利益争夺转向深层的制度性对决。中方将持续强化国家安全主导的治理逻辑，以应对长期化、阵营化的经贸围堵。

结论

本报告全面梳理了川普2.0新政下印太秩序的深刻嬗变。当前形势呈现出“大国竞争驱动—中小国因应—制度格局再塑”的完整图景。印太已不再是一个单纯的地理概念，而是一个跨越军事、经贸、科技与数字治理的综合性战略分析单位。

本报告建议，政策制定者必须打破传统部门藩篱，将军事安全与供应链安全、全社会防御统筹考虑，唯有在大国博弈的缝隙中寻求战略自主，方能在动荡的2025年及未来十年中维持区域秩序的底线稳定。

《2025年印太地区安全形势深度研判报》

目录

第一篇 印太总体态势 ……………………………………………………….. 3

第一章 印太地区小多边主义的现状与前景（李俊毅） ……………… 5

壹、前言 …………………………………………………….. 5

贰、小多边主义的涵义与类别 ……………………………….. 6

叁、印太地区的主要“战略小多边主义” …………………. 9

肆、成形中的小多边主义及其前景 ………………….. 15

伍、小结 …………………………. 18

第二章 特朗普新政下的印太防务重整与建构（詹祥威） ……….. 21

壹、前言 ………………………………… 21

贰、特朗普前后任期国安政策 ……………. 22

叁、国安政策下的防务整备 ……….. 28

肆、各国之因应与实际作为 …………. 32

伍、小结 ……………………………………………. 40

第三章 特朗普 2.0 的网络安全政策方向及其对印太国家发展影响（曾敏祯） …….. 43

壹、前言…………………………………………………………. 43

贰、特朗普 1.0 与拜登任期《国家网络安全战略》比较 …… 44

叁、特朗普 2.0 网络安全政策发展方向 ………… 50

肆、对印太国家发展影响 …………. 54

伍、小结 …………. 61

第二篇 同盟与双边关系 ……………… 63

第四章 探析特朗普 2.0 对美澳同盟之挑战与前景（杨一达） …. 65

壹、前言 …………………………… 65

贰、特朗普 2.0 对美澳同盟之挑战 ………………. 67

叁、美澳安全同盟的韧性与深化持续 ……………. 76

肆、迈向更平衡与强韧的同盟关系 ……………. 82

伍、小结 …………………………………….. 86

第五章 印度与巴基斯坦的冲突与解决（沈明室） ……….. 87

壹、前言 ……………………………. 87

贰、印巴冲突历史回顾 ………………………………. 88

叁、2025 印巴冲突过程 …………………………….. 93

肆、影响 ………………………………………………… 106

伍、未来发展……………………….. 107

陆、小结 ………………………………………. 110

第三篇 东北亚区域 ………………………………………………….. 111

第六章 特朗普 2.0 时代的日本制造业供应链安全重构（张务华）  113

壹、前言……………………………………… 113

贰、战略资源与稀土供应链安全 …………………….. 113

叁、跨国并购与钢铁战略自主………………………. 117

肆、军民融合与造船产业布局 ……………… 120

伍、医药安全与制药供应链韧性 …………………… 123

陆、小结 ………………………………. 126

第七章 日本石破茂时期的防卫建设与特朗普新政影响（王尊彦）  129

壹、前言………………………………. 129

贰、日本安全环境与威胁认知 …………………. 130

叁、日本加强防卫建设以为因应 … 132

肆、特朗普再度上台对日本防卫建设的影响 …. 137

伍、国内社会与国际社会对日本强化防卫的反应 … 139

陆、小结…………………… 143

第八章 韩国新政府上任之后的韩半岛安全局势评估（林志豪） 145

壹、前言 ……………………………. 145

贰、韩国李在明政府执政初期内外情势评估 ……. 147

叁、北韩金正恩政府近期内外情势评估 ……. 153

肆、两韩关系走向与朝美两国互动展望 ……… 159

伍、小结…………………. 160

第四篇 中国因素 ………… 163

第九章 特朗普 2.0 对俄中关系与印太秩序的联动效应解构  165

壹、前言 ……………………………………………. 165

贰、美国变量：特朗普对俄乌战争的介入 …… 165

叁、特朗普 2.0 下的俄中关系发展 ……… 171

肆、俄中战略汇合与印太秩序重构 ……….. 175

伍、小结 ………………….. 178

第十章 2025 年印太各国选举中的中国因素：影响、应对与政策前瞻（王占玺） 179

壹、前言 ………………………. 179

贰、第一岛链国家：日本、韩国、菲律宾 ……… 180

叁、其他印太国家：加拿大、澳洲、新加坡 … 191

肆、小结 …….. 202

第十一章 特朗普新经贸政策对中国经济治理的影响（林雅铃） 205

壹、前言 ……………… 205

贰、特朗普 2.0 对中国的主要经贸政策工具 …. 206

叁、外部经贸风险对中国经济的影响 …. 208

肆、外部压力下中国提升经济韧性的策略与挑战 ….. 211

伍、小结…….. 215

结论（杨一达） ………… 217

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