文章总结： 英国2025战略国防审查确立北约优先，视俄为直接威胁、中为长期挑战，计划2035年建成跨域协同的一体化部队；承诺GDP2.5%并力争3%国防预算，设110亿镑装备基金与4亿镑创新资金，推动无人系统、数字靶网、核威慑及太空网电能力建设，改革采购、出口与工业基础，强化本土韧性。 综合评分： 88 文章分类： 威胁情报,安全建设,政策法规,网络安全,安全大事件

【资料】英国2025战略国防审查

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2026年1月23日 22:23 四川

这份《英国战略国防审查2025》（Strategic Defence Review 2025, SDR）是英国工党政府上台后发布的首份国防审查报告。报告题为《让英国更安全：国内安全，海外强大》，旨在应对后冷战时代以来最危险的地缘政治环境，提出了一套全面的国防转型方案。以下是该报告的详细总结：

一、战略背景与威胁评估

1. 新的时代威胁

报告指出世界正处于动荡和不确定之中，国家间战争重返欧洲，技术变革正在改变战争性质。英国面临多重直接威胁：

• 俄罗斯：被视为直接且紧迫的威胁，其核言论和常规力量现代化对欧洲安全构成挑战。
• 中国：被视为系统性的长期挑战，军事现代化迅速，核武库预计到2030年将翻倍。
• 其他威胁：包括伊朗、朝鲜的导弹与核计划，以及全球范围内的恐怖主义和网络攻击。

2. 核心指导原则：“北约第一”

英国确立了“北约第一”（NATO First）的政策，将欧洲-大西洋安全作为首要任务。这意味着英国将领导北约内的集体防御，同时不排除与其他伙伴（如印太地区盟友）的合作。

二、国防角色与核心任务

1. 三大核心角色

• 角色1（国土防御）：保卫英国本土、海外领土及关键基础设施，增强国家韧性。
• 角色2（北约防御）：在欧洲-大西洋区域威慑并防御侵略，履行北约第五条集体防御义务。
• 角色3（全球塑造）：在全球范围内（如中东、印太）塑造安全环境，保护英国利益。

2. 两大赋能角色

• 发展繁荣、有韧性的国防创新与工业基础。
• 通过全社会参与，增强国家凝聚力与战备状态。

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三、转型愿景：一体化部队（The Integrated Force）

1. 转型目标

到2035年，打造一支以技术为驱动、通过持续创新（战时速度）来威慑、战斗并取胜的“一体化部队”。该部队将打破陆海空三军壁垒，实现全域协同。

2. 关键转型领域

• 数字化整合：建立“数字瞄准网”（Digital Targeting Web），连接传感器、决策者和效应器，实现机器速度的决策。
• 无人与自主系统：大幅增加无人机、无人潜航器的使用，形成“有人+无人”的高低搭配。
• 国防改革：设立军事战略总部（MSHQ）和国家军备主管（NAD），加强中央集权指挥与工业战略协调。

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四、国防投资与工业战略

1. 预算承诺

• 承诺将国防开支提高到GDP的 2.5%（预计2027年实现）。
• 设定在下届议会期间（2030年代）达到 3% 的目标（视经济状况而定）。
• 建立110亿英镑的“投资”年度预算，用于采购一线装备。

2. 工业伙伴关系

• 采购改革：实施分段式采购策略，重大平台签约缩短至2年内，商业技术利用缩短至3个月内。
• 创新机制：设立4亿英镑的英国国防创新（UKDI）预算，建立“国防投资者咨询小组”。
• 出口导向：成立国防出口办公室，将出口纳入采购流程，加强与AUKUS、GCAP等国际项目的合作。

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五、各军种与领域能力规划

1. 核威慑力量

• 继续维持独立的核威慑力量并将其贡献给北约。
• 投资150亿英镑用于主权弹头计划，确认“无畏”级核潜艇和SSN-AUKUS攻击核潜艇的建造。

2. 皇家海军

• 混合舰队：建造“无畏”级潜艇和SSN-AUKUS潜艇，引入无人舰艇。
• 大西洋堡垒：实施“大西洋堡垒”计划，确保北大西洋反潜作战优势。
• 混合航母航空兵：航母舰载机群将结合F-35B与自主协作平台（无人机）。

3. 英国陆军

• 侦打结合：采用“侦察-打击”（Recce-Strike）新模式，旨在将杀伤力提高10倍。
• 北约战略预备队：组建一支由两个师和一个军部组成的部队，作为北约战略预备军的核心。
• 无人化：发展无人机蜂群和远程精确打击能力。

4. 皇家空军

• 未来空战系统：推进第六代战机（GCAP）与自主协作平台（ACPs）的研发。
• 增强灵活性：采购更多F-35，考虑增加E-7“楔尾”预警机，利用民用机场进行分散作战。

5. 太空与网络电磁领域

• 太空：投资太空控制、决策优势及ISR能力，确保天基通信与导航。
• 网络电磁（CyberEM）：成立新的 CyberEM Command，整合网络战与电子战能力，防御日常网络攻击并确保电磁频谱优势。

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六、人员、基础设施与国内韧性

1. 人员政策

• 兵力结构：常规军人数不得减少，预备役人数计划增加20%。文职人员成本需降低10%（通过自动化实现）。
• 招募与保留：推行灵活工作制，探索“间隔年”招募模式，改善军人住房条件。
• 技能重塑：建立“数字战士”小组，重点培养AI、数据和网络技能。

2. 基础设施与国内防御

• 基础设施：制定国防基础设施重振计划，优先改善军属住房，利用私人资本开发地产。
• 关键基础设施保护：皇家海军将牵头保护海底电缆和管道。
• 全民国防：通过《国防准备法案》赋予政府在危机中动员工业和预备役的权力，加强与民间社会的联系。

该审查标志着英国国防政策的重大转折，从后冷战时代的“干预主义”转向“大国竞争与本土防御”。通过巨额投资、激进的数字化改革以及“北约第一”的战略聚焦，英国旨在重建一支适应21世纪高强度冲突的现代化军队。

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