特朗普连签两项行政命令，布局安全防护与量子技术领域

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2026年6月23日 16:16
上海

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当地时间6月22日，美国总统特朗普签署第14409号与第14411号两项行政命令，分别从后量子密码强制迁移、量子信息科技全链条布局等维度，出台国家级管控与发展政策。

14409号行政命令的核心目标，是应对攻击者可能利用量子计算能力破解现有加密体系的威胁。白宫指出，当前针对美国的持续性网络窃密活动，已形成“先窃取、后解密”的现实风险——即对手正大量收集加密数据，待大型量子计算机成熟后再进行破解。为此，推进后量子密码（PQC）迭代被提升至战略优先级别。

命令明确了联邦机构的分级推进时间表与权责分工：

人事任命方面，各联邦机构需在命令生效后30日内，指定专属后量子密码迁移负责人，并向白宫管理与预算办公室（OMB）、国家网络主任办公室报备。
硬性节点上，OMB须在90日内联合国土安全部及国家网络主管部门发布机构实施指南。指南要求，除国家安全系统外，所有联邦高价值资产及高影响信息系统须在2030年12月31日前完成密钥建立环节的PQC适配，2031年12月31日前全面完成数字签名环节的密码迭代。
试点先行环节，国家标准与技术研究院（NIST）需在180日内启动信息系统PQC迁移试点项目，该项目最迟于2027年底完成，以形成可复制的政务系统升级范本。
采购与供应链合规领域，联邦采购监管委员会、国土安全部等部门将联合修订《联邦采购条例》，要求受监管承包商在2030年底前合规使用NIST认证的PQC算法，并同步完善承包商漏洞披露机制，新增对加密算法合规性等的强制报备要求。

在内外协同层面，国土安全部需通过网络安全和基础设施安全局（CISA）指导电网、供水、交通等关键基础设施运营方制定迁移方案；国务卿则需联合多部门对接外国政府及行业机构，推动全球采用NIST标准化的PQC算法，构建以美国标准为核心的全球加密体系。

同时签署的第14411号行政命令聚焦量子产业顶层设计，旨在应对全球量子技术商业化与军事化加速带来的竞争压力。该命令指出，当前多国持续加大量子研发投入，美国需出台全政府统一方针，打通从基础研发、核心制造、商业落地到安全管控的全环节壁垒。

在研发端，美国新设“量子计算机应用开发与发现科学”（QC-ADDS）国家级项目，专项研发具备颠覆性科研能力的大型量子计算机，优先交付能源部下属机构使用，并适度向全美科研界开放。能源部需在90日内制定量子计算机科研应用技术规范，180日内与私营部门探讨共建模式。

在技术部署与供应链层面，命令明确了阶段性目标：

传感器部署：战争部需划定至少三项下一代量子传感器重点项目，并于2028年9月底前完成部署。
五年规划：商务部、能源部、国家科学基金会（NSF）、航空航天局（NASA）需分别制定五年专项规划，推进量子传感商用、量子组网算力、基础科研及太空应用落地。
供应链重构：美国将全面摸排本国量子产业链现状，通过资金激励、市场承诺及专项拨款，扶持本土量子核心组件研发制造；同时重组国家量子计划咨询委员会（NQIAC），优化产业顶层决策机制。

人才、安全管控与国际合作被列为三大配套支柱：

人才战略：人事管理办公室（OPM）须在90日内出台全政府量子人才招录与留任方案，优化薪酬激励机制；劳工部联动高校及行业机构，完善量子职业工种认定与学徒培养体系，搭建全国性量子人才培育网络。
风险防控：扩大量子信息反情报保护小组（QCPT）编制，联合联邦调查局（FBI）、NSA、商务部等多部门，统筹境外威胁研判、行业情报共享及风险宣传管控，在技术创新与涉密技术防护之间寻求平衡。
国际布局：国务卿与商务部协同盟友，打通本土量子企业出海的市场与资本渠道，同时收紧量子核心技术出口管制及跨境研发准入规则，构建排他性的盟友量子技术生态。

白宫在配套情况说明书中梳理了政策脉络：本次两项行政令是继2018年《国家量子计划法案》、2025年网络安全行政令、2026年国家网络战略及人工智能专项行政令之后的最新接续举措。自2018年以来，联邦量子研发预算已实现翻倍增长，政府联合产业界与学术界累计投入6.25亿美元支持国家级量子科研机构。此次同步推进密码防护与产业扩容，意在达成联邦数据安全、本土高新产业就业与量子技术主导权三重目标。

文章参考来源：白宫官网，互联网公开信息，不代表本人观点

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