文章总结： 本文指出数据要素全球流通面临规则缺失挑战，提出十五五期间应推进四项工作：推进金融与AI规则协同破解跨境合规难题；以隐私计算实现可用不可见并建立跨境安全响应机制；深化普惠赋能缩小数字鸿沟；出台AI合规指南规范智能创新，从而在守住安全底线前提下发挥数据乘数效应，推动数字经济健康发展。 综合评分： 73 文章分类： 数据安全,政策法规,AI安全,安全建设

院士邬贺铨：发挥数据要素乘数效应，推动我国数字经济健康发展并服务全球

Cismag Cismag

信息安全与通信保密杂志社

2026年4月30日 11:55 四川

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早在2017年，习近平总书记就指出“数据是新的生产要素，是基础性资源和战略性资源，也是重要生产力。”这一数据要素的理念与实践在全球具有开创性与引领性。在世界数据组织成立大会上习近平主席的贺信再次强调：“当今世界正在加速迈入智能时代，数据的基础资源作用和创新引擎作用日渐显现。”在当今复杂动荡的国际变局中重新将全球注意力拉回以数据为抓手的网络空间命运共同体上。

数据与其他生产要素不同，首先是它的高流动性，流通可以放大数据可重用性的价值。流通必然决定了它的全球性，跨境的数据需要相关方共享共治，但目前全球缺乏数据流通利用共识的技术标准、互认的国际监管规则，也缺乏交流协商和开放服务的国际合作平台，妨碍了数据这一新质生产力作用的发挥。世界数据组织的成立正是众望所归，正如习近平主席贺信中所指出的：“世界数据组织以‘弥合数据鸿沟、释放数据价值、繁荣数字经济’为宗旨，为深化数据国际合作、完善全球数据治理提供了有益平台。”

中国积极开展数据流通利用的实践和制度建设，数字中国的实施激发了数据要素的乘数效应，推动数字经济和实体经济的深度融合、促进国家治理体系和治理能力现代化，做实智慧社会的建设和惠民服务，也为全球提供了数据要素开发利用的中国智慧与中国方案。相信在世界数据组织成立后，中国通过这一平台将进一步为全球数字经济发展注入更强大动力，让数据红利更好造福各国人民。

习近平主席在世界数据组织成立大会上的贺信指明了智能时代全球的着力方向，我们要深刻领会贺信的精神，推动数智技术创新，更好发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，推动我国数字经济健康发展并服务全球。我们要按照丁薛祥副总理在致辞中提出的关于数据特征的“三个把握”的要求，以开放合作促进数据高效流通使用，以普惠共享促进共同发展，以协同治理守住数据安全底线。我国“十五五”数据工作将围绕这三个把握加大创新力度，为世界经济发展和人类福祉做出我们的贡献。

建议重点推进四项工作：

一是推进规则协同，凝聚治理共识。坚持多边主义，搭建对话机制，聚焦金融、医疗、AI制定通用规则指引，厘清数据权责边界，破解数据跨境合规难题。

二是强化安全共治，筑牢信任基石。坚守安全底线，建立跨境数据安全响应机制，开展监管沙盒试点，以隐私计算实现数据可用不可见，切实保护隐私与敏感信息安全。

三是深化普惠赋能，缩小数字鸿沟。实施数字人才培育计划，助力发展中国家建设轻量化数据基础设施，深化数据交流合作，让数据红利惠及更多地区。

四是引领智能创新，规范AI发展。在AI技术发展中，适时出台AI数据合规与算法公平指南，搭建统一标准与合规服务平台，以技术创新赋能数字经济发展。

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来源：国家数据局

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