文章总结： 本文分析了驻日美军从行政机构向联合部队司令部的战略转型，指出其需在人员、设施与指控软件上大幅升级以提升西太平洋威慑力。通过联合演习与灾害救援可检验战备，同时需与日本新设的联合作战司令部深化协同。文章最后提出合并驻日韩司令部等五个战略思考，但实质为知识付费平台引流软文。 综合评分： 58 文章分类： 软文广告,威胁情报

【会员下载】从行政到作战：驻日美军向“联合部队司令部”的战略转型

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蓝军开源情报

2026年4月22日 09:50 内蒙古

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【导读】

2026年4月，《军事评论》发布报告《从行政到作战：驻日美军向“联合部队司令部”的战略转型》。驻日美军正在进行重大结构升级，这将提升美国威慑冲突并在威慑失败时取得战争胜利的能力。

未来几年，驻日美军将从一个专注于联盟管理和行政的机构转型为联合部队司令部。这一转变将为美国更迅速、更有效地应对侵略创造条件。此外，此次升级后的驻日美军也是加强日美军事同盟、提升两国军队互操作性的关键一步。

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关键词：驻日美军；联合部队司令部；战略转型；演习

这是蓝军开源情报的第 570期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：19118805880）

驻日美军是联合部队司令部的最佳选择，因为它对美日两国的威慑战略都至关重要。该司令部地理位置优越，位于西太平洋的战略要地，其指挥部和参谋人员与日本和韩国等盟国的关键军事领导人保持着密切联系。

驻日美军由分布在日本各地的多个组成司令部组成，包括第五航空队、驻日海军司令部、驻日海军陆战队、驻日陆军和驻日太空部队。其地理位置和兵力为开展联合部队指挥提供了诸多机会。将驻日美军转型为能够指挥美国及其盟军在危机和作战等所有领域行动的联合部队司令部，是对美国威慑战略的重要补充。然而，目前尚未有正式批准的未来军事指挥控制系统采购计划。

一、背景

尽管美军自1945年起就驻扎在日本，但驻日美军直到1957年才正式成立，取代了远东司令部。直到最近，驻日美军的主要职责一直是行政管理，侧重于维护美日双边同盟，并作为其遍布日本各地的下属司令部的上级指挥机构。然而，这种陈旧的角色在2024年开始发生变化。

在2024年7月举行的美日安全协商委员会会议上，美国国防部长劳埃德·奥斯汀、国务卿安东尼·布林肯及其日方对口官员同意加强各自的威慑和危机应对能力，以维护自由开放、以规则为基础的国际秩序。美国国防部（现为战争部）宣布将“扩大其任务和作战职责这是自美日驻军成立以来最重大的变化，也是70年来联盟军事合作最强有力的改进之一。” 国会在2025财年国防授权法案中确认了这一要求，指示国防部“计划在日本设立隶属于美国印太司令部的联合部队司令部。”

2025年2月，唐纳德·特朗普总统会见了时任日本首相石破茂，并同意继续改进驻日美军。次月，在陆军部长皮特·赫格塞斯首次出访期间，他访问了东京，宣布了该司令部升级为联合部队司令部的第一阶段计划。该阶段的重点是提高指挥控制能力、响应速度和互操作性。

2026年1月27日，在日本北海道北台园训练场举行的“北风26”演习期间，美国陆军第11空降师第2步兵旅战斗队第509步兵团第3营的亚历山大·西沃德下士正在林间巡逻。“北风”是美日陆军与日本陆上自卫队联合举办的冬季野外训练演习，旨在加强美日军队在极端寒冷天气条件下的战术、技术和程序，并提升双方的互操作性和战备水平。

二、驻日美军联合部队司令部

驻日美军转型旨在将该机构转变为一个作战指挥中心，能够有效指挥和控制涵盖从救灾行动到大规模作战行动等整个竞争范围内的多域部队。为完成这一转型，驻日美军的人员、基础设施和下属指挥机构都需要进行多项调整。

联合出版物3-33 《联合部队司令部》将联合部队司令部参谋人员的职责描述为监督七项联合职能：指挥与控制、情报、火力、机动与指挥、信息、保障和防护。参谋人员必须具备这些专业知识。此外，驻日美军还需要增加冗余能力，以确保所有联合职能部门都能24小时不间断运作。加强参谋人员队伍建设需要大幅增加人员数量——包括具备关键能力的军人和文职人员——远远超出该组织以往维持行政总部运转所需的人员规模。目前，驻日美军正在使用增援人员来满足大部分新增需求，但未来需要联合部队各部门提供大量永久性人员支持。

从结构上看，驻日美军需要一套世界一流的基础设施，才能在广阔的作战区域内指挥和控制行动。美国太平洋陆军司令罗恩·克拉克将军将印太地区比作“从宝莱坞到好莱坞，从北极熊到企鹅”。该地区幅员辽阔，其海洋、陆地、网络和人口规模都超过任何其他作战司令部。

指挥和控制整个印太地区多项联合行动的基础设施需要一个能够容纳不断增长的人员的联合行动中心，以及升级后的软件。然而，所有这些升级都需要与日本自卫队、联合部队各军种以及跨部门机构实现互操作。Anduril、洛克希德·马丁和Palantir等公司正在开发这些软件解决方案，但目前仍缺乏面向未来的规范化记录系统。

联合部队司令部（JFHQ）不仅包括指挥部和参谋部，还包括其下属各军种司令部。驻日美军（USFJ）对陆军、空军、海军、海军陆战队和太空军的各军种司令部拥有作战指挥权。这些下属司令部将承担更多职责和权限，同时作为军种司令部和职能司令部。例如，驻日美军（USARJ）将同时担任军种司令部——陆军部队司令部（ARFOR）和职能司令部——陆地部队司令部（LCC）。

这些双重角色要求USARJ配备额外的人员、资源和基础设施，才能有效地履行联合部队司令部的两项职责。以陆军为例，USARJ作为陆军部队司令部，可能需要额外的资源来完成其新角色下的更多任务，尤其是在持续作战期间为其他军种提供陆军支援。正如《野战手册3-94：陆军、军和师作战》中所述，这些需求包括运输、燃料配送、后勤管理、医疗后送、通信等等。

目前， USARJ的司令部规模相对较小，配套设施也十分有限。要成为联合部队司令部在危机应对行动中的LCC和ARFOR，这个小型行政指挥部需要在人员、基础设施和下属指挥部方面实现相当大的增长。

三、联合部队司令部演习

为了提升战备水平，驻日美军不仅需要增强这些能力，还需要在所有领域定期进行演练。除了其重要的地理位置外，该司令部最大的优势在于其丰富的训练机会。美军每年在太平洋地区开展数十次联合、跨部门和协同演习。仅美国陆军就参与了三次陆地演习（“山樱”、“北风”和“东方之盾”）以及四次与日本自卫队联合的演习（“利刃”、“利剑”、“坚毅之龙”和“自由之刃”）。

三方联合演习。三方联合演习对联合部队司令部而言是更佳的训练机会。例如，美国海军、韩国海军和日本海上自卫队曾在太平洋地区举行过多次三方联合演习。以驻日美军为指挥控制中心，组织涉及三国军事力量、涵盖所有领域的多日联合演习。

人道主义援助和灾害应对行动。作为联合部队司令部（JFHQ），驻日美军（USFJ）非常适合开展人道主义援助和灾害应对行动。美军经常对全球最严重的自然灾害做出首批国际响应，而当这些灾害发生在太平洋地区时，驻日美军是指挥和控制美国及国际响应行动的理想机构。

在混乱的环境中，迅速调动民事和军事资源及组织，执行一项不容有失的任务，这在很大程度上模拟了实战环境和任务。作为联合部队司令部，驻日美军能够提高人道主义援助和灾害应对行动的速度和质量，同时提升战备水平。

四、日本在驻日美军过渡时期的角色

日本政府不仅允许美国提升其在日本的军事能力，而且还与新成立的指挥部共同建设。2025年3月，作为“防卫力量增强计划”的一部分，日本政府成立了日本自卫队联合作战司令部（JJOC），旨在构建一个能够在和平时期到突发事件的各个阶段无缝开展跨领域作战的系统，以增强自卫队各军种之间的联合作战效能。该新司令部由一名中将领导，其军衔与日本自卫队参谋长相同。

将驻日美军转型为联合部队司令部（JFHQ）的一部分工作是充分利用联合联合作战中心（JJOC）。驻日美军司令斯蒂芬·乔斯特中将组建了联合联合作战中心合作小组（JCT），作为常设机构设在东京。JCT是升级后的驻日美军与联合联合作战中心之间的主要联络机构，旨在避免危机应对行动中联合作战司令部常见的“临时性”运作模式。

2026年1月22日，隶属于美国陆军第11空降师第2步兵旅战斗队（空降）第509伞兵步兵团第3营的士兵在日本北海道北台园训练场进行“北风26”联合军事演习期间的大规模战术空降作战。

尽管联合联合行动中心（JJOC）目前规模相对较小，但其250人的指挥规模可能需要扩充，才能做好应对大规模危机行动的准备。然而，指挥官的权限和相应的军衔只是一个起点。联合作战训练中心（JCT）位于东京，毗邻日本防卫省，并常驻军事专家，这是发展与太平洋主要盟友在多个领域成功开展联合行动所需互操作性的关键第一步。虽然JJOC和JCT还需要进一步升级才能更好地适应各自的任务，但它们是发展从自然灾害到大规模战斗等各种危机应对能力的基础。

五、结论

驻日美军是美国军队与该地区盟友之间的作战纽带。如果威慑失败，这支前线部队将掌控大部分战事。然而，转型仅仅是第一步。在进行这项研究的过程中，我们发现了五个值得进一步探讨的问题，以便更有效地构建这一宝贵的能力。

1.美国陆军部是否应该将驻日美军和驻韩美军的司令部合并为一个四星级的联合部队司令部？

2.是否有可能将驻日美军和联合联合作战司令部合并，建立类似韩国使用的双边联合部队司令部模式？

3.在持续的大规模作战行动中，美国陆军驻日部队需要哪些赋能指挥机构才能成功履行其作为联合部队司令部和陆军部队的职责？

4.驻日美军联合部队所需联合人员的费用应由哪些联合司令部支付？驻日美军参谋部人员职位和潜在其他司令部的费用应由哪些陆军司令部支付？

5.当驻日美军与第四多域特遣部队合并并改编为驻日多域司令部时，其作为驻日美军组成司令部的能力将受到怎样的影响？驻韩第八集团军能否承担这一角色？

尽管美国陆军部仍有大量工作要做，但很明显，美国印太司令部正在获得一项对威慑战略至关重要的推动力量。驻日美军可以成为美国应对未来潜在太平洋冲突的典范。

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