文章总结： 国务院办公厅印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》，旨在规范政务APP管理并防治形式主义。办法确立谁主管谁负责原则，强制实施备案管理，未备案不得强制使用，并规定已上线应用需在6个月内完成备案。内容涵盖分层受理流程、全生命周期安全合规要求及禁止打卡排名等强制性功能。文章建议主办单位开展全面自查、等级保护测评、数据安全加固及技术检测，以应对强监管要求，避免因违规导致备案撤销或经费暂停。 综合评分： 85 文章分类： 政策法规,移动安全,安全建设,数据安全
《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》发布，政务APP迎来强监管时代
世纪网安
2026年2月26日 15:53 海南
近日，国务院办公厅正式印发《政务移动互联网应用程序规范化管理办法》（国办函〔2026〕12号，以下简称《办法》），旨在规范政务移动互联网应用程序（以下简称政务应用程序）管理，统筹为基层减负和赋能，防治“指尖上的形式主义”和政务服务中的“面子工程”。《办法》自印发之日起施行，并明确已上线的政务应用程序须在6个月内完成备案。这标志着政务APP的开发、运行、安全和管理将全面纳入规范化轨道。
01
谁主管谁负责，主体责任再压实
《办法》明确，政务应用程序的主办（使用）单位按照“谁主办谁负责、谁使用谁负责”的原则，履行建设、使用、安全管理等环节的主体责任。这意味着，各单位必须从制度、技术、人员等方面全面加强对政务APP的管控，确保其合规、安全、高效运行。
02
备案管理全面实施，未备案不得强制使用
《办法》规定，政务应用程序上线前须履行备案程序，并在显著位置标示备案编号。禁止以任何形式要求用户下载、安装或使用未经备案的政务应用程序。新建、改建政务应用需纳入信息化项目审批范围，避免同质化建设。备案材料需包括功能设置、运维安全、验收情况等，且面向基层的应用需单独说明。已上线应用须在6个月内完成补备案。
03
备案主体与受理流程
根据《办法》第七条，备案流程按主办单位的隶属关系实行分层受理：
地方单位：由政务应用程序的主办（使用）单位向所在地省级网信部门提交备案申请，省级网信部门通过“政务移动互联网应用程序规范化管理系统”向国家网信办申请备案。
中央部门：各部门主办（使用）的政务应用程序，由部门直接通过该系统向国家网信办申请备案。
省级网信部门会同政务服务管理部门在10个工作日内完成完备性审核，通过后报送国家网信办；国家网信办在20个工作日内完成材料审核和技术检测，未通过的需在10个工作日内补充材料或整改，逾期视为放弃备案。
04
安全合规要求贯穿全生命周期
《办法》多次强调网络安全、数据安全、个人信息保护、密码管理等合规要求：
第十条明确国家网信办将对备案申请进行技术检测，重点关注是否存在强制性功能、是否缺失必要功能等。
第十九条要求落实网络安全、数据安全、关键信息基础设施安全保护、个人信息保护、密码管理等相关法律法规。
第二十条强调严格遵守国家保密法律法规，定期开展安全保密检查和风险评估。
第二十三条对整改不及时不到位的，将撤销备案，并暂停相关项目审批和运维经费拨付。
05
功能设计回归服务本质，杜绝“形式主义”
《办法》第十四条明确禁止在政务应用程序中设置打卡签到、积分排名、统计在线时长等强制性功能（除安保、应急等特殊场景外）；不得强制推广下载、考核用户安装率；不得将点赞量、转发量等作为考评依据；不得要求基层通过APP上传工作留痕；不得从事经营性活动。这些规定直指基层负担痛点，要求政务APP真正服务于业务需求。
06
技术性能与运维保障要求升级
《办法》要求政务应用程序应适配不同操作系统，支持IPv6等技术，提升承载能力和用户体验；主办单位需建立运维管理规范，严格巡查巡检，保障稳定运行；并提供投诉建议功能，实现在线受理和反馈。此外，鼓励在已备案的分发平台上架，定期开展自查自评，对低效、重复的APP进行整合关停。
07
监管力度空前，违规代价高昂
国家及省级网信部门将定期组织抽查检测，对典型问题、落实不到位的单位予以通报。若存在违法违规或违反规定且整改不及时，将撤销备案，并暂停项目审批和经费拨付，直至问题全部整改到位。这无疑对各单位的技术合规能力提出了极高要求。
08
如何应对新规？
面对《办法》的严格要求和紧迫的时间窗口（6个月内完成备案），各政务应用程序主办单位亟需从以下几方面入手：
全面自查与合规评估：对照《办法》要求，梳理现有政务APP的功能、安全措施、数据保护情况，识别风险点。
完成等级保护测评：依据网络安全法，政务应用系统通常需开展网络安全等级保护定级、备案和测评，确保系统安全防护能力达标。
强化数据安全与个人信息保护：落实数据分类分级、敏感信息脱敏、隐私政策完善等，防范数据泄露风险。
开展密码应用安全性评估：对于使用密码技术保护信息的应用，需按照国家要求进行密码应用安全性评估。
技术检测与整改：针对《办法》第十条的技术检测要求，提前进行功能、性能、安全性等方面的测试，确保无强制打卡、积分排名等违规功能，并优化用户体验。
建立长效安全运维机制：完善安全监测、应急响应、日志审计等流程，保障APP持续合规运行。
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