文章总结： 五角大楼设立非动能效应小组，将网络等非动能能力从辅助工具提升至核心作战逻辑，实现跨域集中协调。配合Cybercom2.0模式，美军通过专业化分工应对LivingofftheLand策略，旨在缩短攻防闭环，提升联合作战效率，以适应长期常态化的非动能竞争环境。 综合评分： 86 文章分类： 安全建设,威胁情报,网络安全

五角大楼新成立“非动能效应小组”：美军网络作战中枢化转型的重大信号

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2026年1月30日 07:06 北京

2026年1月28日与1月29日，美国防务媒体 DefenseScoop 接连发布两篇报道，分别聚焦五角大楼在网络与非动能作战领域推进的两项重要举措：其一，是联合参谋部新近设立的“非动能效应小组（non-kinetic effects cell）”；其二，是被称为 Cybercom 2.0 的新一代网络力量生成模式。两篇报道在时间上前后衔接，在内容上彼此呼应。前者从实战行动与联合规划角度，揭示非动能能力在美军行动中的地位变化；后者则从组织、人才与技术体系层面，解释美军如何为这种变化提供长期、稳定的能力支撑。分析认为，这并非零散改革，而是美军正在系统性地将网络与其他非动能能力，纳入其全球军事行动的核心架构之中。

背景：重大实战行动暴露“整合瓶颈”

根据2026年1月29日的报道，五角大楼内部的“非动能效应小组”是在委内瑞拉“绝对决心行动”（Operation Absolute Resolve）之前，由联合参谋部提前设立的。这一时间节点清楚表明，该组织调整并非事后总结，而是行动准备阶段的重要组成部分。

在2026年1月3日关于该次特别行动的新闻简报中，参联会主席丹·凯恩（Gen. Dan “Razin” Caine）回顾称，在特种部队乘坐直升机接近委内瑞拉海岸的同时，美军开始“叠加”来自美国网络司令部、美国太空司令部以及其他合作方的多种非动能效应，以“为行动创造一条路径”。

凯恩特别强调，这是一项涉及150余架航空器跨越西半球、在时间与空间上高度协同的复杂行动，其核心不在于单一能力的强弱，而在于各组成部分是否能够精准同步。任何一个环节的失效，都会直接威胁整体行动的成功。文中称：“‘整合’一词不足以概括这项任务的复杂性（“The word integration does not explain the sheer complexity of such a mission）。

从这一表述可以看出，非动能能力在此类行动中已不再是可有可无的支援选项，而是构成整体作战体系稳定性的关键变量。

目的：把“非动能”从工具变成作战逻辑

空军准将瑞安·梅瑟（Brig. Gen. Ryan Messer），作为联合参谋部J-3全球行动副主任，在参议院网络安全小组委员会听证会上的发言，为“非动能效应小组”的设立目的提供了最直接的解释。

梅瑟回顾称，在其过往的空军作战经验中，非动能效应小组往往被安置在空中作战中心的“后屋”，直到作战方案基本成型后，才被要求提供一些被称为“闪电效果”的技术支援。这种做法实质上将网络与电子战能力视为锦上添花的战术工具。

而新设立的“非动能效应小组”，其根本目标正是打破这种角色定位，使非动能能力在三个层面发生转变：

• 在规划层面，非动能能力与动能行动同步纳入整体设计；
• 在组织层面，通过联合参谋部实现跨域能力的集中协调；
• 在执行层面，确保非动能效应与实体行动在时间与目标上保持一致。

这意味着，美军正在将“非动能效应”视为一种需要被系统规划、持续管理的作战要素，而不再是临时调用的技术资源。

制度纵深：与 Cybercom 2.0 的内在呼应

如果说“非动能效应小组”解决的是联合行动中“如何用好非动能能力”的问题，那么2026年1月28日报道中提到的Cybercom 2.0，则直指“如何持续生成这种能力”。

在参议院听证会上，美国网络司令部代理司令、国家安全局局长威廉·哈特曼（Lt. Gen. William Hartman）指出，与大国相关的网络行动大量采用“living off the land”策略，利用系统原生功能进行活动，从而伪装成正常流量。这种方式使传统防御手段面临严峻挑战。

Cybercom 2.0正是为应对这一现实而提出的新型力量生成模式，其核心特征包括：

• 减少通才式轮岗，转向高度专业化分工；
• 针对电信系统、关键基础设施与工业控制系统进行定向训练；
• 引入人工智能与自动化，以提高识别与响应效率。

这种模式，为非动能能力从“阶段性使用”转向“常态化前置使用”提供了必要的人才与组织保障。

深层意图：缩短攻防闭环，压缩对手战略空间

综合两篇报道可以发现，美军当前最关注的，并不仅是单次网络行动的效果，而是攻防知识与经验的快速循环能力。

哈特曼明确提出，要在进攻行动中获得的认知基础上，几乎实时地反哺防御体系；梅瑟则强调，网络操作员将不再处于幕后，而是“站在所有行动的最前沿”。二者共同指向一个目标：缩短认知—决策—执行的整体周期。

在非动能领域，这种时间优势本身就具有战略意义。谁能够更快完成学习、调整与再行动，谁就能够在长期竞争中占据主动。

【闲话简评】

五角大楼设立“非动能效应小组”所释放的最重要信号，并不在于某一次具体行动的成败，而在于美军正在通过组织与制度调整，主动适应一种长期、常态化的非动能竞争环境。

这一变化至少带来三点启示：

第一，非动能能力若仅停留在专业部门内部，而未能深度嵌入联合行动与决策体系，其战略价值将被严重限制；

第二，网络与非动能竞争的关键，正在从单一技术突破转向体系运行速度与组织效率；

第三，力量建设、作战运用与经验反馈之间若不能形成闭环，优势能力将难以持续转化为现实影响。

更为重要的是，美军的实践表明，非动能对抗已不再是战时例外，而是一种贯穿平时与危机状态的持续博弈形态。这一趋势，值得高度重视。

参考资源

1、

Pentagon’s new ‘non-kinetic effects cell’ bolsters Gen. Caine’s goal to better integrate cyber into U.S. military operations

2、https://defensescoop.com/2026/01/28/cybercom-2-0-cyber-force-generation-china-living-off-the-land/

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