文章总结： 工信部部长李乐成在人民日报访谈中明确十五五期间将低空经济与航空航天、集成电路等并列为国家新兴产业发展重点，提出创建示范基地、大规模应用示范、完善监管体系三步走，目标在全球产业竞逐中抢占低空经济赛道，同时通过智能化绿色化融合化提升制造业韧性。 综合评分： 82 文章分类： 政策法规,安全建设,AI安全,供应链安全,解决方案

工信部部长划重点：低空经济入列

内生安全联盟

2026年1月18日 11:01 江苏

近日，工业和信息化部党组书记、部长李乐成在接受人民日报采访时表示：“十五五”时期，我们将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重，让实体经济根基更稳、韧性更强、质效更优。

李乐成部长表示，加速新兴产业“跃升”。将实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建一批国家新兴产业发展示范基地。除此之外，开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范，一体化推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级和商业模式探索，加快新兴产业规模化发展。会同各有关方面建立健全适应新产业新业态新模式特点的服务和监管体系，营造创新创业活力迸发、行业规范有序发展的良好环境，为现代化产业体系建设提供坚实动能。

此次权威访谈释放出清晰信号：“十五五”期间，我国在制造业升级与现代化产业体系构建中，将强力推动航空航天这一传统优势产业迈向更高端，同时积极抢占低空经济这一全球产业竞争新赛道。

采访全文

加快建设现代化产业体系

（权威访谈·开局“十五五”）

——访工业和信息化部党组书记、部长李乐成

记者 王 政 刘温馨

《人民日报》

（2026年01月13日 第 02 版）

习近平总书记指出：“着眼发展新质生产力，强化科技创新和产业创新深度融合，建设具有国际竞争力的现代化产业体系。”中央经济工作会议指出，坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。过去一年，我国工业经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进。为深入学习贯彻中央经济工作会议精神，本报记者采访了工业和信息化部党组书记、部长李乐成。

“稳、扩、创、增”，保持工业经济行稳致远

记者：如何看待今年工业经济发展形势？将采取哪些措施保持工业经济平稳增长？

李乐成：2026年是“十五五”开局之年，我国工业经济发展韧性强、潜力大、活力足的优势条件没有改变，今年我们将着重抓好四方面工作。

“稳”就是要稳定重点行业和重点地区增长。重点行业和地区的工业增加值占到工业总量的80%，是工业经济的基本盘。我们将深入实施好新一轮十大重点行业稳增长工作方案；继续支持工业大省挑大梁，强化政策支持和要素保障，因地制宜发展新质生产力。

“扩”就是要挖潜扩大有效需求。加强供需适配，积极推广柔性制造，加快人工智能等新技术新模式创新应用，分行业分领域建设中国消费名品方阵，引导企业加大适销对路产品生产。加快启动“十五五”重大工程项目，着力保持制造业有效投资；加强工贸政策协同，稳定工业品出口。

“创”就是要促进价值创造以质取胜。统筹实施传统产业焕新行动和发展壮大新兴产业打造新动能行动，深入推进重大技术改造升级工程，强化标准引领、质量提升、品牌建设，巩固提升冶金、轻工、机械等产业在全球产业分工中的地位和竞争力，打造集成电路、新材料、航空航天等新兴支柱产业，推动生物制造、具身智能、6G等成为新的经济增长点。

“增”就是要进一步增强经营主体动力活力。健全优质企业梯度培育体系，助力优质企业进一步向科技领军、世界一流企业迈进。高度重视帮助企业特别是中小微企业改善现金流，加力清理拖欠企业账款，持续实施减轻企业负担专项行动，推进惠企政策直达快享。强化重点行业产能监测预警和产能治理，巩固拓展“内卷式”竞争综合整治成效，营造企业健康发展的良好生态。

推进制造业智能化、绿色化、融合化发展

记者：加快建设以先进制造业为骨干的现代化产业体系，工业和信息化部接下来将从哪些方面发力？

李乐成：“十五五”时期，我们将推进制造业智能化、绿色化、融合化发展，增强产业链供应链安全可控水平，保持制造业合理比重，让实体经济根基更稳、韧性更强、质效更优。

一是推动传统产业“焕新”。实施传统产业焕新行动，聚焦冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶等领域，分行业研究制定改造提升方案，支持企业广泛运用数智技术、绿色技术，促进设备更新、工艺优化、管理创新。实施“人工智能+”行动，大力发展智能制造、绿色制造，探索创建一批零碳工厂和零碳园区。

二是加速新兴产业“跃升”。实施发展壮大新兴产业打造新动能行动，聚焦集成电路、新型显示、新材料、航空航天、低空经济、生物医药等重点领域，创建一批国家新兴产业发展示范基地。开展制造业新技术新产品新场景大规模应用示范，一体化推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级和商业模式探索，加快新兴产业规模化发展。会同各有关方面建立健全适应新产业新业态新模式特点的服务和监管体系，营造创新创业活力迸发、行业规范有序发展的良好环境。

三是注重未来产业“布局”。加快建立未来产业投入增长和风险分担机制，推动未来制造、未来信息、未来材料、未来能源、未来空间、未来健康等取得新突破。实施国家高新区新赛道培育行动，着力增强国家高新区的创新策源、成果转化和未来产业培育功能。实施未来产业场景创新专项行动，聚焦量子科技、人形机器人、脑机接口、深海极地、6G等领域，加强技术攻关、产品开发、企业培育、生态建设。

四是深化服务型制造“成势”。统筹开展技术创新、模式创新、产品创新，培育平台化设计、个性化定制、网络化协同、服务化延伸等新模式，壮大柔性生产、云制造、共享制造、虚拟制造、工业电商等新业态，推动工业设计、研发设计等向专业化和价值链高端延伸。

全面提升产业科技创新能力

记者：“十五五”规划建议提出“推动科技创新和产业创新深度融合”，在制造业领域工业和信息化部有何考虑？

李乐成：接下来将着眼加快高水平科技自立自强，全面提升产业科技创新能力，不断催生新质生产力，抢占全球产业发展制高点。

一是系统增加高质量科技供给。围绕产业需求、短板弱项，谋划国家科技重大项目，启动新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，统筹推进产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程。建好国家制造业创新中心等平台载体，用好“揭榜挂帅”“赛马制”等市场化手段，引导企业与高校、科研院所等联合攻坚。

二是持续强化企业科技创新主体地位。深入落实研发费用加计扣除等政策，实施新一轮中央财政支持专精特新中小企业高质量发展政策，推动企业进一步加大研发投入。不断提高我部主责国家科技重大项目中的企业专家参与比例和企业牵头承担比例，助力企业增强创新话语权。

三是加速畅通科技成果转化途径。构建全国制造业中试服务网络，强化计量、标准、知识产权等技术基础服务，培育卓越级孵化器，筑好新企业新业态的成长摇篮。推进科技成果“先使用后付费”改革试点、高新技术成果产业化试点等，用好技术转移机构和技术经理人。加快“找场景”和“造场景”相结合，发挥重点应用场景“连接器”作用，促进创新链产业链无缝对接。

四是着力优化融合创新生态。推动智能和绿色技术、科技服务、高端人才、耐心资本等向企业集聚。深入实施制造业人才支持计划，大力建设卓越工程师培养基地，引导部属高校优化学科建设，造就高水平产业科技创新人才队伍。用好“科技产业金融一体化”专项和国家产融合作平台，发挥产业基金撬动效应，投早投小投长期投硬科技。

促进制造业数智化转型

记者：在促进制造业数智化转型方面，接下来工业和信息化部有哪些部署？

李乐成：“十五五”规划建议提出“促进制造业数智化转型”。工业和信息化部将以工业互联网规模化应用为战略抓手，加快人工智能等数智技术融合应用，拓展更多行业领域，推广更多典型应用，挖掘更多场景价值。

筑牢数字化基础。一方面牵住工业数据这个“牛鼻子”，以高质量数据支撑高水平应用。我们将启动工业数据筑基行动，聚焦制造业重点行业，突出抓好数据采、集、用，建设一批高质量行业数据集，壮大数据咨询、数据标注等经营主体。另一方面加快制造业数字化转型，推动规上企业“应转尽转”，全面融入数字化进程，加速设备更新、工艺升级和质量提升。深化中小企业数字化转型赋能专项行动，推进中小企业数字化转型城市试点。

畅通网络化纽带。一手抓“连接”，加快网络技术升级，有序推进“双千兆”网络向5G—A和万兆光网演进升级，加快传统工业网络设备更新改造，着力破解工业标准协议兼容互通等瓶颈，提升连接的广度和质量。一手抓“应用”，培优做强工业互联网平台，大力发展面向重点行业、关键场景的数智化软硬件产品和解决方案，加大网络化、平台化应用推广力度。

激活智能化引擎。深入实施“人工智能+制造”专项行动，一方面“强技术”，统筹布局通用大模型和行业大模型，培育一批重点行业智能体、智能原生企业。一方面“拓场景”，加快制造业智能化升级，广泛挖掘人工智能应用场景，找准切口、拓展应用、“串珠成链”，以万千“小场景”汇聚形成融合“大场面”，为推动制造业高质量发展注入强大动力。

来源：人民日报等

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