文章总结： 文章深度复盘代号“绝对决心”的美军抓捕马杜罗行动，指出其成功关键在于CIA长期NOC渗透、内线招募、隐形无人机与网络战全域情报融合，形成360°目标画像并实时同步给特种部队，实现零阵亡精准斩首；同时剖析委方反情报漏洞、内部腐败与地缘孤立，为“情报主导+外科手术打击”模式提供可复制模板，但对防空强、反间谍严、内部团结的国家难以奏效。 综合评分： 92 文章分类： 情报分析,威胁情报,红队,实战经验,安全建设

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美“绝对决心”行动中的情报作战模式研究，这种模式能否复制在他国家身上？

原创

DMT

情报分析师

2026年1月6日 13:23 辽宁

这是情报分析师第1873篇原创内容。

本文约8598字

预计阅读23分钟。

2026年1月初，美国执行了代号为“绝对决心行动”的秘密行动，在加拉加斯带走了委内瑞拉总统尼古拉斯·马杜罗。

此次行动由三角洲特种部队执行，堪称情报搜集与特种作战紧密结合的教科书式案例。

中央情报局历经数月的秘密准备，包括地面渗透、招募内部人员以及尖端监视，最终以一次突袭军事行动将一位在任国家元首赶下台。

此次行动史无前例，使其成为一个极具分析价值的案例。

本文将从战术、战略和政策角度审视此次行动，重点分析情报工作如何促成行动结果、暴露了委哪些反情报失误，以及这种“全方位情报覆盖”模式是否可在其他国家和地区复制。

操作概述及意义

在“绝对决心”行动中，美国情报机构结合了长期渗透、高级线人和先进的技术监控，为精准打击奠定了基础。

据多份报告显示，早在2025年8月，中央情报局人员就秘密部署到委内瑞拉境内，开始收集有关马杜罗日常生活和安全状况的情报。

几个月来，这支没有官方外交掩护的中央情报局小组在委内瑞拉当局的眼皮底下建立了一个情报网络。他们成功地绘制出了马杜罗的行踪和日常作息，细节惊人。

美国参谋长联席会议主席丹·凯恩将军透露，到突袭行动时，美国已经掌握了关于“他的行踪、住所、旅行路线、饮食、穿着——甚至宠物”的详细信息。

这份情报由多个来源持续更新：一名接近委内瑞拉政府的中央情报局线人（实时提供马杜罗的行踪）以及一支几乎不间断进行空中监视的隐形无人机队。

凭借这些全面的情报，美国特种部队得以精心演练突袭行动（甚至搭建了马杜罗安全屋的模型进行演习），最终实现了战术上的完全出其不意。

2026年1月3日晚，行动迅速展开。美国东部时间晚上10点46分，特朗普下达行动命令后，来自该地区20个基地的约150架美军飞机升空执行任务。

这些飞机包括隐形战斗机（F-35和F-22）和轰炸机，它们袭击了委内瑞拉的防空设施和通信网络，同时电子战飞机干扰了传感器。搭载约200名特战队员的三角洲特种部队直升机低空飞越加勒比海，在防空系统瘫痪后，突入加拉加斯市中心。

突击部队在几秒钟内攻破了马杜罗戒备森严的住所，他们使用了爆破炸药，甚至用喷灯切割钢门，令目标措手不及。马杜罗和他的妻子在抵达安全屋之前就被抓获。

当地时间凌晨3点20分，直升机在战斗机护航下撤离到一艘美国海军近海舰艇上 。一架美军直升机被地面火力击中，数名士兵在交火中受伤，但无人死亡。

数十名委内瑞拉安全人员（据报道还有数十名古巴顾问）在交火中丧生（CBS新闻）。到第二天早上，被捕的委内瑞拉总统已被送往美国联邦拘留中心接受美国司法审判，老特宣布此次行动取得圆满成功。

从情报角度来看，“绝对决心”行动意义重大，因为它展现了多维度情报工作如何能够促成深入敌国腹地执行复杂的军事任务。

此次行动的成功并非仅仅依靠压倒性的武力，而是得益于长达数月的间谍活动和监视，使得目标几乎完全暴露在美国的视线之外。

许多观察人士将此次行动的规模和保密程度与2011年击毙本·拉登的行动相提并论，尽管这次的目标是国家元首，因此更具争议性。

对美国而言，这可以说是冷战以来最大胆的秘密营救行动，其执行可谓“隐秘、精准”。

而对委内瑞拉和其他国家而言，此次行动暴露了反情报工作的漏洞，并引发了人们对美国侵犯他国主权意愿的担忧。

在敌对环境中进行长期渗透

“绝对决心行动”最引人注目之处在于，中央情报局如何在数月内秘密运作一支潜伏在加拉加斯的队伍而不被发现。

美国媒体援引知情人士的消息证实，一支小型中央情报局小组从2025年8月起在委内瑞拉境内活动，摸清马杜罗的“生活模式”，并向策划者提供关键情报 。

这支小组没有外交豁免权——当时美国在加拉加斯没有正式的大使馆——这意味着这些特工始终处于“非官方身份”（非官方掩护）之下。

在情报术语中，他们是“非官方掩护人员”（NOC），即伪装成普通平民或商人而非使馆工作人员的间谍。这大大增加了风险：与被捕后可以援引外交身份的正式武官不同，非官方掩护人员没有这种保护，一旦被抓获，将面临严厉的惩罚，甚至处决。

使用 NOC 表明中央情报局对此次行动的保密性绝对负责，任何泄露行动小组信息的行为都可能导致监禁甚至更糟的后果，而且很可能会彻底破坏整个任务。

在“禁区”（指没有美国官方存在的敌对领土）建立可持续的秘密网络需要周密的行动安全（OPSEC）和高超的行动技巧。中央情报局在加拉加斯的小组很可能采用了当地人熟悉的身份（例如，假扮外国商人、援助人员或其他看似合理的角色），以融入城市生活。

历史上，中央情报局的秘密行动小组曾利用诸如为幌子公司或非政府组织工作等掩护手段来使其存在合法化。

在委内瑞拉的案例中，美国特工可能伪装成来自拉丁美洲或欧洲国家的侨民，或者利用值得信赖的第三国国民，以避免引起显而易见的美国人的注意。

他们需要在城里设立安全屋，建立可靠的与中央情报局总部联系的渠道（很可能是加密的卫星或数字通信，并且谨慎秘密地使用），以及一个由当地人脉组成的网络来支持他们的后勤工作。

每一次行动和会面都将受到反监视措施的约束——例如，使用监视检测线路（SDR）来摆脱任何跟踪者，限制电子签名（禁止使用个人手机或可追踪设备），以及利用中间人或信使传递敏感信息。

中央情报局小组数月未被发现的事实表明，他们或许也说明委内瑞拉安全部门在那段时间并没有积极搜寻外国间谍。委内瑞拉反间谍部门可能将注意力集中在国内（监视反对派团体） ，而没有预料到中央情报局特工会以高度隐蔽的方式活动。

这体现了非官方掩护的优势。由于不隶属于任何美国外交机构，中央情报局特工可以自由地以委内瑞拉安全部门意想不到的方式行动，尽管这需要承担巨大的个人风险。

从组织角度来看，在没有大使馆支持的情况下运营一个境内网络也需要远程管理。兰利很可能通过一个区域站（或许位于哥伦比亚等邻国或加勒比海岛屿）来管理加拉加斯小组，以处理人员撤离或紧急情况。

中情局在拉丁美洲数十年来不断完善的“秘密基础设施”会被充分利用——包括使用精通西班牙语且熟悉当地情况的经验丰富的特工。

对目标环境进行长期渗透和测绘的做法让人想起冷战时期的间谍活动，但又融入了现代科技。中情局团队并非孤军奋战；他们可以利用无人机和其他传感器（稍后讨论）提供的实时数据，并将其与人工观察相结合。

这种协同作用使他们的工作更加高效。但要长期保持隐蔽，必须遵守严格的规程：他们必须避免任何可能被委内瑞拉情报机构察觉的模式，并避免与任何可能受到政府监视的人员接触。

此次在加拉加斯的成功长期渗透，体现了中央情报局（CIA）稳健的行动安全措施。

这很可能反映了最高层对秘密行动的决策。

据报道，老特已授权CIA在2025年秋季前在委内瑞拉采取更积极的行动，这意味着此次渗透并非临时之举，而是经过批准的秘密行动计划的一部分。

情报人员从中得到的启示是，即使在公开敌对的环境中，只要行动人员准备充分、后备充足（资金、技术和应急预案），并且敌方的反情报体系存在漏洞，就有可能建立起人力情报立足点。

内部人员招募和反情报漏洞

或许此案中最令人震惊的情报突破在于，马杜罗的核心圈子中竟然潜伏着一名中央情报局的内线。美国和国际媒体披露，委内瑞拉政府内部有人一直在暗中向中央情报局实时提供马杜罗的行踪。

在突袭行动前的最后几天和几个小时里，这名线人精准地掌握了马杜罗的确切位置和行踪，使得美国特种部队能够在关键时刻锁定正确的“安全屋”。

这名内部线人至关重要，如果没有对目标位置的准确、及时的确认，行动很容易误伤目标，或者错过马杜罗。

众所周知，马杜罗经常变换住所以躲避情报。

内线的存在暴露了委内瑞拉政权内部反情报工作的严重缺陷。

这意味着，一名能够接触到总统的人，可能是他的安保人员、内部工作人员或军方领导人被中央情报局策反，并得以在很长一段时间内报告马杜罗的行动而未被发现。

经济利益也起到了重要的作用。

由于马杜罗被控贩毒，美国长期以来一直悬赏捉拿他；最初在2020年定为1500万美元，据报道，在“全球时报”行动前，赏金提高到了5000万美元。

据美国前官员称，这笔巨额赏金“显然有助于”中央情报局找到愿意与马杜罗合作的亲信。金钱是间谍活动中的经典动机（ “MICE ”中的“M” ——金钱、意识形态、妥协、自我——描述了人们从事间谍活动的原因）。考虑到委内瑞拉经济崩溃以及个人财富的攸关性，很可能有高级官员或助手看到了通过背叛马杜罗来获利或保障自身前途的机会。

除了金钱因素外，个人考量也可能在其中发挥作用。

一些内部人士或许对政权的长期存续心存疑虑，或者反对马杜罗的领导，因此容易受到意识形态的蛊惑，或者被后马杜罗时代的政府所承诺的安全感所吸引。

中央情报局通过仔细审查，会识别出这样的人物，并暗中拉拢他们。

值得注意的是，马杜罗政权此前就曾发生过高层叛逃事件（例如，一位前情报主管在2019年叛逃）；鉴于马杜罗核心圈子中的许多人曾被起诉或受到制裁，中央情报局和美国缉毒局长期以来一直将他们作为招募目标。

从委内瑞拉反情报的角度来看，中情局安插内奸简直是噩梦。这表明其内部安全措施存在严重漏洞。

在领导人核心圈子内开展有效的反情报工作，需要对与总统关系密切的人员进行严格的审查、忠诚度测试、监视，甚至可能包括测谎或生活方式监控。

一名叛徒竟然能够“持续向美方通报马杜罗的行踪”而未被察觉，这表明马杜罗的安全机构要么错信了人，要么就是在中情局的情报手段面前束手无策。这名线人可能使用了委内瑞拉安全部门无法截获的安全手段（例如加密信息或突发传输）进行通讯。

另一种可能是，内奸是马杜罗绝对想不到的人，或许是他的长期忠实拥护者，又或许是古巴情报部门监视的对象（古巴顾问深度渗透到马杜罗的安全体系中，但32名古巴人员在保卫他时丧生，这暗示就连古巴反情报部门也没能发现内奸）。

这是一个典型的弱点：专制Z权往往认为个人忠诚等同于安全，但忠诚却可能被贪婪或恐惧所瓦解。一个精心安插的“内部威胁”就能瓦解严密的安保措施。

委内瑞拉政府此次反间谍工作的失败凸显了内部威胁是最难防范的威胁之一。

马杜罗政权的反间谍重点可能放在了异见人士和已知的与美国有关联的人员身上，或许忽略了对社会主义体制内部那些可能暗中倒戈的人员进行审查。

毫无疑问，这次行动将在加拉加斯引发深刻的反思和恐慌：谁是内奸？我们为什么没能抓到他们？

如果马杜罗的核心圈子都能被突破，那么其他人也可能被突破。

历史先例也印证了这一点。

例如，在1989年美国入侵巴拿马期间，美国情报部门建立了一个线人网络，追踪独裁者曼努埃尔·诺列加的行踪和通讯——诺列加也对自己被捕的速度之快感到惊讶，而这其中也少不了内部人员的背叛。

在间谍史上，有无数案例表明，受雇的线人扳倒了权势人物（从被盟军策反的纳粹将领，到为钱从事间谍活动的冷战官员）。

这说明，如果内部人员被收买，再多的外部安保措施也无济于事。

对中央情报局而言，在马杜罗的随行人员中安插线人是人力情报（ HUMINT）的一项妙招。

这能持续不断地提供仅靠技术手段难以获取的机密信息，例如，准确掌握马杜罗当晚睡在哪个卧室，或者他是否安排了替身。

这些信息很可能来自线人。

此外，线人不仅能提供情报，还有可能影响事态发展。例如，确保马杜罗留在某个地点，或者在关键时刻让他放松警惕。我们没有证据表明线人曾积极操纵局势，但这种可能性本身就足以体现线人的价值。

从反情报改进的角度来看，各国政权需要采取更严格的措施：轮换任命（以防止长期扶植同一人）、诚信测试、监控通信和银行账户以发现不明来源的财富等等。

就马杜罗而言，这些措施都没有及时奏效。

美国中央情报局利用了一个“反情报漏洞” ，通过经济激励和谨慎处理，从内部瓦解了该政权的保护屏障。

技术情报与人情报的融合

技术情报（TECHINT）与人力情报（HUMINT）的卓越融合，从而实现了对目标前所未有的360度全方位监控。

中央情报局针对马杜罗的情报网络可谓多管齐下：它结合了现场人员观察、内部人员的近距离报告以及持续不断的空中电子/视频监视。

一位熟悉中央情报局活动的委内瑞拉消息人士透露，除了安插的内线之外，该机构还“动用了由多架隐形无人机组成的监控体系” ，部署了一套由多架隐形无人机组成的监视系统，对委内瑞拉进行近乎不间断的空中监控。

这些无人机日复一日地实时反馈马杜罗的位置和动向图像，并可能截获相关信号。隐形或低可探测性无人机至关重要，因为它们能够避开委内瑞拉的雷达和防空系统，在不惊动目标的情况下收集情报。

事实上，马杜罗一直处于严密监视之下。他出行时，无人机可以远距离跟踪他的车队；他待在住所时，无人机或其他空中设备（卫星、高空无人机）可以监视该地点。

这种持续不断的监视通常只有在战区或较为宽松的环境下才能实现——在一个国家的领空内秘密部署这种监视手段，无疑是一项大胆的举动。

技术情报的获取并不仅限于图像。

鉴于美国的实力，几乎可以肯定其中也包括信号情报（ SIGINT ）。美国国家安全局（NSA）和其他机构很可能监控了委内瑞拉的通信，包括无线电、蜂窝网络和互联网以搜寻任何有关马杜罗计划或安全部队警戒状态的蛛丝马迹。

媒体报道指出，在突袭行动的最后阶段，美国启动了多层次的作战支援，包括天基通信和网络作战。

袭击开始时，加拉加斯部分地区遭遇停电和网络中断，美国官员后来将其归因于一次“临时网络攻击” 。这表明，美国网络部队很可能在关键时刻瘫痪了委内瑞拉的电网或通信枢纽，从而孤立了战场。

这样的行动会削弱委内瑞拉的指挥控制系统，并造成混乱，再次体现了技术行动与人员突袭行动的紧密结合。

通过切断电力和通讯，美国阻止了马杜罗的卫队请求增援，并破坏了可能监视关键地点的任何监控系统。

至关重要的是，所有这些情报来源都被融合在一起，为决策者和突击部队构建了一幅连贯的画面。分析人员将无人机拍摄的画面、截获的通信以及内部人员的报告融合在一起，不断更新军方所谓的“通用作战图”。

到突击行动开始时，美军指挥官不仅知道马杜罗在哪里，还知道目标建筑内部的情况。

该指挥官指出：数月的情报帮助美国锁定马杜罗的位置，掌握了他的出行规律、居住地点、活动轨迹、饮食偏好、着装习惯，甚至包括他饲养的宠物种类。

换句话说，美国掌握了目标的日程安排、住所、路线、饮食习惯、着装习惯，甚至包括他饲养的宠物种类。这种细节程度令人细思极恐，这意味着情报收集人员甚至注意到了谁喂狗或马杜罗早餐吃什么这样的小细节。

这种细致入微的情报至关重要，不要认为了解宠物习性没有用。

知道他养宠物可能意味着他家中某个区域（宠物寝室）有人居住；知道他最爱吃什么可能暗示他的日常作息以及他何时可能在厨房等等。

这听起来或许微不足道，但特种部队策划人员却非常看重这类信息，因为它能降低不确定性。

美国建造了一个与马杜罗安全屋完全相同的模型，并根据有关建筑布局和居住者日常作息的情报，进行了数月的各种场景演练。

图：在“绝对决心行动”初期，加拉加斯夜空被多次爆炸照亮。

融合的情报信息也实现了敏捷的指挥控制。

特朗普和美国官员能够通过位于海湖庄园的作战室的实时画面观看突袭行动。这些画面可能来自无人机或头盔摄像头，所有这些都依赖于为此次行动建立的强大通信网络，包括天基链路。

只有当拥有一个端到端的情报系统，能够向战略、作战和战术等各个层级提供数据时，战略领导层才能进行这种实时观察。

这体现了中央情报局和五角大楼能力的整合。

此次行动是中央情报局和美国军方深度合作的成果，双方进行了数月的联合规划。中央情报局负责“发现和锁定” ，定位并跟踪目标而军方则负责“完成” 实施抓捕行动。

这种“发现/锁定/完成”的循环是反恐行动中一个众所周知的概念，现在被应用于抓捕国家元首的行动中。

凯恩将军在网站上提到的冗余和重复表明，所有情报应急预案都经过了推演。例如，如果主要线人失联，无人机和其他传感器仍然可以追踪；如果一架无人机失效，另一架无人机就在上空等等。

特朗普在网站上打趣道，美国甚至“为每一种可能的情况都配备了战斗机” ，强调了其全方位的支持，但如果他们不知道该把这些部队派往何处，这一切都毫无意义。

这就是情报融合作用。

战略可复制性：这种模式在其他地方是否适用？

“绝对决心行动”的成功自然引发了一个问题：这种“全域情报+外科手术式打击”模式能否复制到其他国家身上，还是仅适用于委内瑞拉的特殊情况？

从战略角度来看，该行动展示了一种以有限战争清除敌对领导者的模板：渗透情报人员，招募内部人员，进行全面监视，然后在准备就绪后迅速派遣特种部队发动打击。

美国官员自己也暗示，在情报取得突破后，唯一的问题变成了何时行动，而不是是否行动。

五角大楼自2025年12月初以来就已部署部队待命，等待合适的时机，并将附带风险降至最低。

这表明，一旦情报拼图完成，美国便展现出战略耐心和集结压倒性力量的能力。

美国或许可以在其他情况下运用类似的方法，但促成委内瑞拉行动的几个关键因素可能并不适用于其他情况：

地缘政治和地理优势

委内瑞拉位于西半球，距离美国军事基地相对较近。到2025年底，美国已悄然在加勒比地区建立起“庞大的军事存在”，超过15000名士兵、一艘航空母舰、11艘军舰和数十架战斗机——这一切都以禁毒行动为幌子 。

时机成熟时，美国可以轻松地从附近地点部署150架飞机和多个打击小组。

在世界其他地区，尤其是在与其实力相当的竞争对手附近，复制这种力量投射要困难得多。

例如，在中亚或欧亚大陆腹地采取类似行动，需要大规模的军事存在，这很可能会引起注意并引发政治争议。

委内瑞拉的相对孤立使美国拥有更大的行动自由。

没有哪个大国通过设置绊线来保障马杜罗的安全（尽管俄罗斯和古巴支持他，但它们的直接军事存在有限）。

相比之下，朝鲜或伊朗的情况则截然不同。美国在这些国家附近进行的任何类似军事集结都会引发这些Z权或其盟友的早期警报，并可能招致先发制人的行动。

2、目标防空和军事能力

委内瑞拉的军队虽然纸面上规模庞大，但装备陈旧，且多年来损耗严重。

美国评估认为可以迅速摧毁委内瑞拉的综合防空系统,事实也的确如此，委内瑞拉的防空导弹阵地在行动开始的几分钟内就被摧毁。

这使得美国直升机得以进入首都。

如果我们考虑另一个拥有更强大防御能力的目标国家（例如伊朗的多层防空系统或朝鲜极高的军事警戒状态），即使是短暂地取得制空权也会困难得多，并可能造成重大损失或引发更大规模的冲突。

同样，马杜罗Z权在空袭开始后也表现出有限的应对能力，虽然发生了交火，但在关键的几个小时内并没有进行更广泛的军事动员。

对于一个拥有强大军事能力的国家（或者像朝鲜那样拥有核武器的国家），情况则有所不同。

简而言之，对于军事实力较弱且无法有效抵抗美国入侵的目标国家，这种模式更容易奏效。

3、Z权内部的脆弱性

委内瑞拉局势的关键在于政权内部的裂痕，就是有人愿意出卖马杜罗。

这种模式能否复制取决于能否获得人员渗透。如果美国能够招募到核心圈的线人，并向任何目标派遣特工，那么理论上它可以尝试在其他地方开展类似的行动。

但并非所有政权都具备相同的机会。

以朝鲜为例，金的核心圈子极其有限，成员经过严格审查（通常是血亲），并受到各方安全机构的全面监视，在那里安插一名中央情报局的间谍要困难得多。

再以伊朗为例，尽管伊朗存在已知的反对派和一些不忠诚的分子，但伊朗YSL革命卫队的情报部门严密监视西方间谍，而且由于过去曾发生过核科学家被暗杀事件，伊朗民众也保持着高度警惕。

这并非说完全不可能。

伊朗甚至有一名YSL革命卫队将军据称为美国中央情报局工作（2019年曝光），而以色列也曾在2018年运作一个网络窃取伊朗的核档案，此事众所周知。

但要在德黑兰发动一次彻底的斩首行动，难度将远超在加拉加斯。

委内瑞拉的案例得益于经济动荡和F败，使得官员容易受贿，以及马杜罗圈子中某种程度的自满情绪。

“全域情报”策略需要目标社会防御体系中存在可被利用的漏洞，无论是社会层面、金融层面还是技术层面。

那些能够更好地巩固这些防御体系的国家（通过忠诚灌输、反间谍扫描、反无人机技术等手段）将更不容易受到攻击。

4、有限行动的先例

美国过去曾以较小的规模执行过类似的行动，这些行动或许可以作为原型：

2013年三角洲特种部队在的黎波里突袭抓捕基地组织成员阿布·阿纳斯·利比，或在非洲/亚洲抓捕恐怖嫌疑人的行动。

这些行动针对的是非国家行为体，但它们表明美国有能力为了“更高目标”而进入更远的国家。

1989年在巴拿马抓捕诺列加的行动是更接近的先例，涉及国家元首，但那次行动伴随着全面入侵。

马杜罗被捕恰好发生在诺列加被捕36年后。

在这两起事件中，美国的行动理由都是贩毒指控，而且在抓捕行动之前都进行了广泛的情报追踪。

有人可能会说，“绝对决心行动”是“诺列加2.0” ，执行得更加精准，附带损害也更小。

悬赏、情报渗透和闪电打击相结合的方式，可能成为华盛顿在某些政府时期针对未来高价值目标的行动模板。

所以，在评估可复制性时，还应考虑对手将采取的防御性调整。

在目睹马杜罗事件后，其他处境艰难的国家很可能会加强安全措施。

未来电子对抗措施将会加强，反间谍活动将会更加频繁，甚至可能寻求保护性联盟。

如果对手吸取教训并弥补漏洞，委内瑞拉的成功模式可能难以复制。

在委内瑞拉展现的“全域情报+特种作战”模式在理论上是可以复制的，因美已经证明其具备这种能力和行动方案。

但实际上，它需要一系列非常具体的因素协同作用。

每种情况都需要仔细的个案来进行分析。

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