文章总结： 文档披露美国加州空气资源委员会利用环保法规向航运企业收取高额罚款，以长荣海运为例，因违规被罚1.5万美元，作者质疑此举实为创收手段。资料显示CARB年罚款收入超2000万美元，文档末尾包含知识星球推广。 综合评分： 60 文章分类： 政策法规,威胁情报,软文广告

【情报资讯】美国以环保为名大搞创收，台湾长荣公司长期交“保护费”

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丁爸

丁爸 情报分析师的工具箱

2025年5月4日 06:35 四川

美国有个“加州空气资源委员会”，其官网上可以查到每年都要和大量的公司签署所谓的“和解协议”，其实就是以环保的理由，让这些公司交“罚款”，或者说“保护费”“过路费”。其网站上可查询到的和解协议多达3300多份。

比如，以下是和前段时间被曝光从美国运输坦克到台湾的长荣公司的“和解协议”。长荣公司每艘船需缴纳7500美元/每天（最高1万/每天）。

和解协议

本和解协议由加州空气资源委员会（CARB）签订，其主要地址为1001 I Street， Sacramento, California 95814；和长荣海运（台湾）有限公司（以下简称“EMC”），其主要地址为台湾省桃园市鹿竹区一段新南路305弄10号A栋8楼（统称“双方”，或单独称为“一方”）。

法律背景

(1)目的。《加州健康与安全法》规定减少有毒空气污染物的排放。CARB已经确定柴油发动机产生的颗粒物（PM）属于TAC。(健康与安全。代码§§39650- 39675)

(2)监管。CARB采用了加州水域和加州基线24海里范围内的远洋船舶燃料硫和其他操作要求（远洋船舶燃料法规），以减少柴油PM和标准远洋船舶的污染物排放。（加州法典条例）,问。13，§2299.2；Cal. Code Regs,问。17，§93118.2。)

(3)监管规定。任何拥有、经营、包租、出租或租赁在加州监管水域运行的远洋船舶的人，必须满足辅助柴油发动机、主机和辅助锅炉的燃料硫含量限制的操作要求，并遵守关于不合规费用规定的记录保存、报告和监测要求。

(4)处罚条款。不遵守监管要求是违反州法律的行为，如果违反严格责任，可能会被处以每天高达一万美元（$10,000.00 USD）的罚款。（加州法典条例）,问。13，§2299.2；Cal. Code Regs,问。17，§93118.2；健康和安全。代码§§39674、39675、42400等序列。、42402等。，和42410。)

案例背景

(5)法人实体。在所有相关时期，EMC都是根据台湾法律成立的，并在加利福尼亚州开展业务。

(6)指控。CARB指控EMC违反了《远洋船舶燃料法规》，因为一艘进入洛杉矶港的船只在一次航行中未能遵守加州监管水域的操作要求，导致违规两天，如违规通知OGV10162024_EMC所述。CARB声称，如果第1至6段属实，长荣海运（台湾）有限公司。违规和解协议通知：OGV10162024_EMC第2页共7页，可针对每一艘、每一艘违规船只和每一天对EMC进行民事处罚。

(7)承认。EMC承认第1至6段中的事实，但否认因上述指控而承担任何责任。

(8)考虑。考虑到上述情况以及本协议中所述的承诺和事实，双方希望解决与上述涉嫌违规行为有关的所有索赔、争议和义务，并自愿同意通过本和解协议解决此问题。为了解决本文所述的违规行为，EMC已采取或同意采取以下条款与条件中列举的措施。此外，CARB接受本和解协议终止并完全解决此事。

条款和条件

考虑到CARB未就上述法律背景和案例背景中提到的涉嫌违规行为对EMC提起法律诉讼，以及EMC同意完成下文所述的所有条款和条件，CARB和EMC达成以下协议：

（9）EMC应支付15000美元（$15,000.00 USD）的民事罚款。EMC应在通知之日起三十（30）个日历日内全额付款。

（10）通知日期。CARB根据第13条（通知）通知EMC和解协议已完全执行的日期，或CARB将完全执行的和解协议发送给EMC的日期。

（11）民事罚款的支付方式。EMC应通过支票、信用卡、电汇或门户支付民事罚款，支付给“加州空气资源委员会”，使用CARB在付款传输表中单独提供的说明。EMC负责所有付款处理费用。付款应随附付款传送表，以确保正确使用。付款时，EMC应按第13段（通知）所列的电子邮件地址向CARB提供付款证明和付款传送表副本。环境保护局应将民事罚款额存入大气污染防治基金，以履行环境保护局的职责，确保环境保护局大气污染防治计划的完整性。如果付款指示发生变化，CARB将根据第13条（通知）向EMC发出通知。

(12)文件。EMC应及时通过电子邮件或邮寄将签署并注明日期的和解协议发送至第13条（通知）中的CARB地址。

(13)通知。除非本和解协议中另有规定，否则无论何时本和解协议要求通知、提交或通信，均应以书面形式提交至以下地址或电子邮件：

加州空气资源局执法处/和解协议货运枢纽执法处/港口和铁路执法处

加利福尼亚州萨克拉门托邮政信箱2815号95812-2815 [email protected]

致长荣海运（台湾）有限公司：地址：台湾省桃园市鹿竹区新南路一段305弄10号A栋8楼（邮编：33858）[email protected]

任何一方可以书面通知其他方，变更其指定的通知收件人或上述通知地址。根据本条提交的通知应被视为通过电子邮件或邮寄方式提交。

（14）重复违规。EMC同意遵守所有法规要求，并承认，如果再次违规，将来可能会受到更严厉的处罚。

(15)。本和解协议构成双方之间关于案件背景的完整协议和谅解，并取代双方之间关于本协议案件背景的任何和所有先前的任何形式的谈判和协议，无论是书面的还是口头的。本和解协议共7页，33段编号。

（16）绑定效果。本和解协议对EMC、任何负责人、管理人员、接收人、受托人、继承人和受让人、子公司和母公司、CARB以及可能对本和解协议主题事项负有责任和管辖权的任何继任机构具有约束力。

（17）生效日期。生效日期为本和解协议完全签署之日。

（18）修改和终止。任何修改、修订、延长、取代、终止或解除本和解协议或其任何部分的协议，除非采用书面形式并经本和解协议各方签署，否则均不有效或可强制执行。

(19)可分割性。本和解协议的每一条款都是可分割的，如果本和解协议的任何条款在任何司法管辖区被认为是非法、无效或不可执行的，本和解协议的其余部分仍然完全有效。

（20）法律选择。本和解协议应根据加利福尼亚州的法律进行解释和执行，不考虑加利福尼亚州的法律选择规则。

(21) Non-Discharge。双方进一步同意，根据美国法典第11卷第523(a)(7)条，本和解协议中所述的处罚不可免除，该条款规定，任何债务不得免除，只要该债务是应付给政府单位并为政府单位的利益而支付的罚款、罚款或没收。

（22）构造规则。在解释本和解协议时，不得适用任何旨在使歧义由起草方解决的解释规则。

(23) Non-Waiver。未能执行本和解协议的任何条款不应被解释为放弃任何该条款，也不妨碍该方此后执行该条款或本和解协议的任何其他条款。本协议授予各方的权利和救济是累积的，一方选择一项权利或救济不构成该方放弃主张本和解协议项下或法律规定的其他所有法律救济的权利。

（24）受约束意愿。双方声明：双方充分参与了本和解协议的审查和起草；理解并接受所有条款；自由、自愿地签订本和解协议；有机会咨询法律顾问；被充分告知本和解协议的条款和效力；在经过独立调查后同意本和解协议，并同意本和解协议不是通过欺诈、胁迫或不当影响达成的；并有意并自愿受本和解协议的法律约束。

(25)。位于萨克拉门托县的加州高级法院应审理双方因本和解协议产生的任何争议。

（26）副本和电子签名。本和解协议可签署一式两份。电子、传真或影印签名视为有效签名。

（27）放行。考虑到全额支付民事罚款和上述所有其他承诺，CARB特此免除EMC及其负责人、管理人员、接收人、受托人、继承人和受让人、子公司和母公司的任何索赔，CARB可能基于上文第6段（指控）中所有段落所述的情况提出索赔。

(28)的权威。以下签字人表示他或她有充分的权力签订本和解协议。

处罚依据

（29）单位罚款。根据《健康与安全法》第39674条，在这种情况下，因违反《远洋船舶燃料条例》，每单位或每辆车的罚款最高为每天一万美元（$10,000.00 USD）。（加州法典条例）,问。13，§2299.2；Cal. Code Regs,问。17，§93118.2。)对于一艘不合规的船只，违规两天罚款15,000美元。在这种情况下，每单位罚款约为每不合规日7,500.00美元。

(30)排放。上述规定并不禁止超过指定水平的排放。如果没有有关发动机使用情况和排放率的资料，对过量排放进行量化是不切实际的。然而，由于CARB声称该船不符合监管要求，因此它的所有排放都是过量和非法的。

（31）加重和减轻的因素。在此问题上的处罚是在考虑所有相关情况后确定的，包括CARB执法政策中所述的法定因素。CARB考虑违规者是否迅速合规并配合调查；对公众健康、安全和福利的危害程度；违规的性质和持续时间，包括超额排放的程度；合规的历史;采取预防措施；创新性质和遵守要求的工作量，以及可用测试方法的准确性、再现性和可重复性；努力：在违反之前达到或规定遵守的努力；为减轻违反行为而采取的行动；给违规者造成经济负担；自愿披露。处罚的水平足以阻止违规行为，消除违规行为带来的任何经济利益或不公平优势，获得迅速的合规，以及与诉讼相关的潜在成本、风险和不确定性。今后案件的处罚可能会更小或更大，这取决于案件的独特情况。

（32）保密商业信息。CARB的处罚可能部分基于EMC提供的机密商业信息或机密和解通信。

（33）结算/权利保留的效力。

(a)本和解协议解决了CARB就本和解协议中指控的违规行为提出的民事索赔。

(b) CARB保留就本和解协议中未明确解决的所有事项向EMC提出的所有索赔、权利和补救措施，且本和解协议不影响这些索赔、权利和补救措施。尽管《和解协议》中有任何其他规定，但CARB保留针对EMC的所有索赔、权利和救济，无论是法律上的还是衡平法上的：(1)不遵守或执行本《和解协议》的任何规定。（2） EMC未向CARB披露的事实。（3）违反《加州健康与安全法》及其实施条例，或本和解协议中未明确解决的其他州法律、法规或许可条件。（4）对加州公众健康、福利或环境造成的任何迫在眉睫的实质性危害，无论是否与本和解协议中所述的违规行为有关。（5）任何刑事责任。（6）美国或加州任何官员或机构（CARB除外）的任何索赔。

(c)在CARB随后发起的任何行政或司法程序中，要求获得禁令救济、民事处罚或与和解协议的执行有关的其他适当救济，EMC不得主张，也不得维持基于豁免、既判力、附带禁止反悔、问题排除、索赔排除、索赔分割原则的任何抗辩或索赔。或基于CARB在后续程序中提出的索赔已经或应该在当前案件中提出的任何论点的其他抗辩。

(d)本和解协议不限制或影响EMC或CARB对本和解协议未涵盖的任何第三方的权利，也不限制本和解协议未涵盖的第三方对EMC的权利，法律另有规定的除外。本《和解协议》不得被解释为在本《和解协议》未涵盖的任何第三方中创设权利或授予任何诉因。

(e)本《和解协议》并非任何联邦、州或地方法律或法规项下的许可，或对任何许可的修改。EMC负责实现和维护所有适用的联邦、州和地方法律、法规和许可证的合规性；EMC遵守本和解协议不得作为根据任何此类法律、法规或许可发起的任何诉讼的抗辩理由。CARB在签署本和解协议时，不以任何方式保证或主张EMC遵守本和解协议的任何方面将导致遵守联邦、州或地方法律、法规或许可的任何规定。

确认并接受：

加州空气资源委员会

签名：

姓名：Heather L. Quiros

职务：执法部门主管

日期：2025年4月3日

长荣海运（台湾）有限公司

签名：

姓名：黄荣

职衔：船舶科长

日期：2025年4月1日

“加州空气资源委员会”年报数据显示，其2023年罚款金额累计为22189857.44美元，2022年罚款金额累计为21504488.40美元。也就是每年有两千多万美元罚款收入。

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本文转载自：丁爸 情报分析师的工具箱 丁爸《【情报资讯】美国以环保为名大搞创收，台湾长荣公司长期交“保护费”》