文章总结： 本文编译哈佛报告，分析美国国防部因采办体系陈旧，难以规模化部署小型无人机系统。文章剖析了需求僵化、文化规避等六大挑战，并结合乌克兰战场案例，提出建立能力投资组合、推行自主即服务机制等五项建议，旨在加速技术转化以维持美军技术优势。 综合评分： 80 文章分类： 政策法规,IoT安全

【上新】美国国防部小型无人机系统与自主能力的规模化提升

原创

知远所

知远战略与防务研究所

2025年12月31日 13:09 江苏

资料名称：美国国防部小型无人机系统与自主能力的规模化提升

目录

执行摘要

第一章 引言

一、关于政策分析实践项目

二、方法论

第二章 绘制美国国防创新生态系统图谱

一、引言

二、国防创新组织

三、现有灵活预算、支出权限与项目

四、对“创新表演秀”的担忧

五、风险投资入场：国防科技投资的崛起

六、采办能力与预算灵活性的不足构成国家安全威胁

第三章 小型无人机系统（UAS）

一、研究范围介绍：为何聚焦小型无人机系统？

二、小型无人机系统的定义

三、自主能力

四、小型无人机系统能力的发展历程

五、先发制人：未来大国冲突中的小型无人机系统

六、战略性资产：乌克兰战场小型无人机系统的规模化应用

第四章 小型无人机系统的案例研究

一、案例研究1：国防创新部门“蓝色无人机系统”项目

二、案例研究2：美国海军第59特遣部队

三、案例研究3：美国空军创新工场“自主至上”项目

第五章 关键的调查结果

一、需求挑战

二、文化挑战

三、指标挑战

四、转型挑战

五、预算挑战

六、人员挑战

第六章 政策建议

建议一：建立小型无人机系统的“列编能力”

建议二：拓展授权范围以及实施路径，建立小型无人机系统“自主即服

同授权机制

建议三：加强美国国内小型无人机系统工业基础

建议四：加强采办人才队伍建设与创新联动

建议五：优先获取快速用户反馈

第七章 结论

一、对美国政策制定者的战略意义

二、可适用于其他先进能力的研究应用

三、有待进一步研究的领域

关键术语与其定义

参考文献

附录 美国陆军指挥官手册：小型无人机系统空域管控

前言

第一章 陆军空域作战背景

第二章 小型无人机系统空域规划

第三章 小型无人机系统空域战术、技术与程序

附件A 小型无人机系统任务流程指南

附件B 小型无人机空域协调措施申请表模版

附件C 陆军小型无人机系统概述

参考文献

摘要：

本文编译自哈佛大学肯尼迪学院贝尔弗科学与国际事务研究中心2024年1月的专题研究报告。作者贝珊·桑德斯（Bethan Saunders）系哈佛大学肯尼迪学院公共政策硕士。曾任贝尔弗中心青年研究员、In-Q-Tel公司研究员，专注国家安全与创新政策，具有在摩根士丹利、白宫、国务院、国会山等机构的工作经历。作者开篇在执行摘要部分即指出：美国国防部在加速新兴技术应用方面面临严峻挑战，尤其受限于陈旧的采办体系，难以快速部署小型无人机系统等关键自主能力，并提出六大挑战以及相应政策建议。进而在第一章，作者通过背景分析、对国防创新领域专家的深度访谈和案例研究的方法论，阐述了美国国防部在技术采办周期上落后于战略竞争对手的现状，强调在大国竞争时代提升自主技术规模化能力的紧迫性。第二章，作者通过梳理国防创新生态系统，指出尽管美国国防部已建立多层次创新组织与灵活采办权限，但“创新表演秀”现象与风险投资机制不足仍制约技术转化效能。第三章，作者进而深入剖析小型无人机系统的战略价值，结合俄乌冲突实证与中美大国冲突想定，论证其在跨域协同、集群作战等方面的颠覆性潜力，凸显其作为软件赋能硬件系统的独特采办挑战。第四章，作者通过国防创新部门“蓝色无人机系统”、美国海军第59特遣部队及美国空军“自主至上”三个典型项目的案例研究，揭示了集中审核机制、实战化测试环境与“即服务”合同模式对突破传统采办僵局、加速作战能力生成的关键作用。第五章，作者系统归纳出六大结构性挑战：需求流程僵化、风险规避文化、成功指标碎片化、技术转型受阻、预算周期冗长以及人才能力不足，这些挑战共同构成小型无人机系统能力交付的系统性壁垒。基于前述挑战，作者在第六章提出五项针对性政策建议：建立能力投资组合模式、推行“自主即服务”合同机制、强化国内工业基础、构建采办人员创新联动网络和优先获取快速用户反馈，强调需以系统性改革实现“相关速度”交付、从制度、资金与人才多维度破解小型无人机系统能力规模化困境。

最终在第七章，作者强调小型无人机系统面临的规模化挑战，揭示了美国国防采办体系深层次制度转型的紧迫性。基于此，必须深度融合商业创新并革新采办机制，才能维持美军在联合全域指挥与控制中的技术优势与战场主导权。此研究框架亦可扩展至其他关键自主技术领域，为国防创新提供了可扩展的解决方案。

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