文章总结： 本文分析了美盟军事太空力量建设现状与合作困境，重点关注澳大利亚、日本、英国及北约的太空能力发展。这些盟国均将太空视为关键战略领域，投入大量资金发展太空域感知、卫星通信、情报监视与侦察等能力。美盟太空协作主要通过联合行动(如奥林匹克卫士行动)、人员交流、能力共享等方式展开，但面临信息共享壁垒、机构对接困难、系统集成挑战等障碍。北约作为多边平台，虽不发展自身太空能力，但推动盟国间太空服务兼容性与互操作性，并投资重大太空项目如联盟持续太空监视倡议。美国主导的太空军事同盟体系虽在推进中，但各盟国太空力量建设阶段不一、战略诉求分化，以及美国自身的保密壁垒和机构权责重叠等问题，制约了更深层次的合作。 综合评分： 75 文章分类： 网络安全,政策法规,安全建设,威胁情报,其他

美盟军事太空力量建设现状与合作困境

原创

知远所

知远战略与防务研究所

2025年12月22日 13:30 江苏

知远战略与防务研究所 郝蕴祺/文

【知远导读】本文通过梳理澳、加、法、日、英及挪威等关键美盟国以及北约的军事太空力量建设现状，剖析美盟太空协作在联合行动、能力共享、人员交流等维度的实践模式与现实梗阻，以期揭示美国主导的太空军事同盟体系的建设现状与合作困境。

篇幅所限，推送部分为节选，仅选取了澳、日、英及北约的情况介绍。

随着太空逐步成为大国战略博弈的重点领域，美国正依托传统军事同盟体系与多边合作机制，加速构建以自身为主导的太空军事协作网络——从“五眼联盟”的深度情报协同，到北约的集体太空防御体系，再到印太地区的多重太空伙伴关系。然而，美国政府问责局2025年7月8日发布的报告——《太空行动：美国防部正与盟友及合作伙伴开展合作，但仍需应对关键挑战》指出，这一协作体系在推进过程中，既面临各盟国军事太空力量建设阶段不一、战略诉求分化的客观制约，也存在美国自身涉密信息共享壁垒、机构权责重叠、人员配置不足等内生困境。

澳大利亚

澳大利亚的军事太空机构

2022年1月，澳大利亚国防部成立了太空司令部，作为澳大利亚空军的一部分，以期实现澳大利亚的太空战略目标，并牵头开展相关工作，以确保能进入太空。该司令部负责澳大利亚太空能力的训练与筹备工作。2023年7月，该司令部并入联合能力办公室，由联合能力主任（Chief of Joint Capabilities）指挥。据澳大利亚官员称，该办公室主要由来自澳大利亚国防军、公共服务部门的人员以及合同制人员组成，是一个类似综合勤务的组织。该办公室的太空与网络部门负责管理太空能力项目等事务。

澳大利亚的军事太空政策和能力

澳大利亚于2024年发布的《综合投资计划》（Integrated Investment Program）文件显示，未来10年，澳大利亚将投入90～120亿澳元（约合62～83亿美元）用于提升太空能力。政策层面。2024年，澳大利亚发布的《国防战略》将太空视为军事行动的一项关键推动因素，认为太空可支持通信、目标定位以及态势感知。澳大利亚还专门提出了一个太空领域概念，即“塞勒涅概念”（Concept Selene），探索如何利用国家力量各要素中的太空能力，以获取相对于对手的太空优势。能力建设层面。澳大利亚《国防战略》提出，将要发展能增强情报、监视与侦察的太空能力，提供可靠的通信，并应对新出现的太空威胁。澳大利亚计划通过持续投资强化太空域感知能力来实现这一目标，如发展深空先进雷达能力、卫星通信、地理空间情报以及太空控制能力。

美澳在太空行动以及相关活动方面的协调合作

美澳在太空行动以及相关活动方面进行协调的方式主要有：联合行动。澳大利亚国防军利用“迪乌拉”行动（Operation Dyurra）与美国及其他合作伙伴在太空领域进行协同，该行动是“奥林匹克卫士”行动（Operation Olympic Defender）的一部分。演习。澳大利亚与美国共同参与超过15场与太空相关的演习，其中规模最大的是“护身军刀”演习（Talisman Sabre）。共享能力。澳大利亚联合能力办公室与美国太空军在澳大利亚共同运营太空设施，如C波段雷达和太空监视望远镜。澳方通过“澳大利亚任务处理器”（Australia Mission Processer）协助进行导弹预警，并领导“太平洋联合商业作战小组”（Joint Commercial Operations Pacific cell）。

美澳太空协作面临的挑战

澳大利亚官员将保密权限壁垒列为与美国开展太空行动及相关活动合作时所面临的挑战之一。澳方官员指出，澳大利亚作为“五眼联盟”的成员之一，这一身份为信息共享提供了便利，但美国所使用的“不得向外国公民披露”涉密标识，仍对双方协作造成了阻碍。澳方官员表示，美国正着手解决保密权限壁垒问题，但该问题已导致澳大利亚人员参与相关演习的能力受限，其派驻的交流军官也难以充分参与联合作战演习。

日本

日本的防卫太空机构

日本于2020年组建了首支太空部队，隶属于航空自卫队。日本防卫省负责军事太空行动，包括通信卫星的运维工作。日本内阁官房负责规划、制定和协调与太空开发相关的政策，还负责监管日本定位卫星“准天顶卫星系统”的开发与运营。此外，日本还有一些民用太空机构，比如日本宇宙航空研究开发机构。尽管存在预算限制，但民用和军事太空机构紧密合作，并与私营企业联动，借以推动实现各项太空目标。

日本的防卫太空政策和能力

自2020年以来，日本发布了多份政策文件，强调太空在国家安全中的作用，并正在发展一系列与太空相关的能力。根据日本2023财年国防计划和预算，在5年内将拨款约1840亿日元（约合13亿美元），用于加强太空领域的能力。政策层面。日本发布了一系列政策文件，概述其太空政策计划，包括通过政府全面统筹的方式确保太空安全。这些政策还强调通过在太空领域的公私合作促进经济增长与发展。能力建设层面。日本在太空领域的优先事项包括增强情报、通信、导航、海洋领域态势感知以及太空域感知能力。防卫省计划在未来3～4年内发射一个具备探测和跟踪目标能力的卫星星座，并计划进一步提升对敌方部分太空相关能力的干扰能力。

美日在太空行动以及相关活动方面的协调合作

美日在太空行动以及相关活动方面进行协调的方式主要有：人员交流。据美国太空司令部官员称，日本在美国太空司令部派驻了两名联络官。利用伙伴能力。2025年2月，日本在其准天顶卫星系统的一颗卫星上，搭载了美国太空军的太空域感知载荷。

美日太空协作面临的挑战

日方认为，美国太空领域的相关参与方数量众多且构成多元，由此导致日方难以确定最合适的联络对象。此外，美日在太空领域的信息共享层面也存在挑战。虽然诸如“联合太空行动倡议”（CSpO）之类的多边合作机制，在一定程度上推动了双方的信息共享，但日方仍希冀加强日美在太空领域的双边合作。

英国

英国的军事太空机构

英国军事太空政策、行动及能力的相关职责由多个机构共同承担。英国国家太空委员会和国防部太空局负责制定跨政府层面的太空政策与战略。英国太空司令部负责保护和捍卫英国及盟国位于太空、来自太空以及进入太空的利益。该司令部的人员构成涵盖英国海军、陆军、空军的现役军人，同时也包含文职人员与合同制技术人员。英国太空司令部联合英国航天局，共同主导国家太空作战中心的运作。该中心负责研发并运维英国的太空监视与防护能力，同时统筹协调民用与军用的太空域感知能力。英国战略司令部则承担卫星通信以及定位、导航与授时领域的任务职责。

英国的军事太空政策和能力

英国将太空视为军事行动与日常生活的关键领域，并致力于实现本国太空能力的现代化与发展。2022年，英国已划拨超65亿英镑（约合87亿美元）资金，用于在10年内推进各项太空优先发展事项。政策层面。英国曾于2021年和2022年先后发布太空战略文件，强调国家安全与经济增长的相互关联。其中，《国防太空战略》尤为突出英国在太空域内及通过太空手段维护自身利益的核心需求。能力建设层面。早在1974年，英国便成功发射了首颗“天网”军用通信卫星，此后持续对该系统及其他太空能力进行投入。在65亿英镑的总体太空预算中，约50亿英镑（约合67亿美元）将用于“天网”系统的现代化升级。此外，英国还运维着菲林代尔斯升级型预警雷达系统，并正在推进一项名为“伊斯特里（ISTARI）”的天基情报、监视与侦察卫星研发项目。该项目首颗卫星已于2024年8月成功发射。

美英在太空行动以及相关活动方面的协调合作

美英在太空行动以及相关活动方面进行协调的方式主要有：联合行动。英国是首个公开加入“奥林匹克卫士”行动的国家，同时还牵头负责“联合商业作战小组”在英国境内的相关站点运作。人员交流。一名英国高级官员担任了美国太空军负责未来概念与伙伴关系的助理作战部长。此外，据美国国防部官员透露，英国还与美国太空司令部及太空军开展了其他形式的交流合作。

美英太空协作面临的挑战

美英双方在太空领域具有长期的合作积淀，但两国的合作也存在若干挑战。例如，英国没有与美国太空军对等的专职太空军军种，导致双方难以明确对接联络对象，也限制了英国开展更多人员交流的能力。此外，双方在系统集成层面也面临挑战。

北 约

北约的太空行动方针概述

2019年，北约将太空认定为一个作战域，并发布了一份总体太空政策，阐述了北约的太空行动方针。北约至今仍是盟国就各类太空相关议题共享信息、协调行动的核心平台，其内部多个太空相关机构均致力于为北约的各项任务、行动及相关活动提供支持，同时确保盟国具备相应的太空能力。

北约总体太空政策强调，北约无意成为一个独立的太空行为体，各盟国对其自身的太空能力保有完全的主导权与主权。相反，北约将重点致力于诸多事项，其中包括在成员国自愿参与的基础上，确保为联盟的各类作战行动、任务及其他活动提供有效的太空支援与太空作战效果。政策同时规定，北约将推动盟国间太空服务、产品及能力的兼容性与互操作性建设。北约总体太空政策还明确了盟国在多个太空任务领域提供太空支援的相关要求，这些领域包括太空态势感知、情报监视与侦察、卫星通信、定位导航与授时以及导弹预警。

北约内涉及太空事务的机构

北约内部有几个机构涉及太空事务，其中包括：

盟军转型司令部。成立于2003年，负责确保北约的军事架构和能力在快速变化的世界中始终具有相关性、有效性和可信度。该司令部正在推进多项与太空相关的倡议，并协助各国及北约主导的太空资产采购工作。盟军转型司令部位于美国弗吉尼亚州诺福克。

北约太空行动中心。成立于2020年，是一个多国团队，致力于协调盟国的太空活动，为北约的活动和行动提供支持，并协助保护盟国的太空系统。该中心与各国太空机构密切合作，确保北约指挥官能够获取所需的太空数据和服务，包括图像、导航和导弹预警等方面。北约太空行动中心位于德国拉姆施泰因。

北约太空卓越中心。成立于2023年，是一个由法国政府出资支持的、隶属于北约的机构。该中心致力于通过提供关于太空域感知、太空作战支持和太空领域协调方面的知识与分析，为太空领域的联合行动提供独特的专业支持。北约太空卓越中心位于法国图卢兹。

在太空能力方面的重大投资

尽管北约并未发展自身的太空能力，但各盟国正在进行重大投资，以打造未来可供联盟使用的相关能力。主要包括：①卢森堡出资670万欧元（约合750万美元），支持北约在总部开发战略太空态势感知系统。②北约投资超10亿欧元（约合11亿美元），用于采购2020年至2034年期间的卫星通信服务。这是北约在卫星通信领域有史以来最大的一笔投资，相关服务将由北约成员国提供，能为全球范围内的海上舰艇、空中装备及地面部队构建更具韧性与灵活性的通信链路。③2023年2月，北约宣布计划启动“联盟持续太空监视”倡议（Alliance Persistent Surveillance from Space），以此强化该联盟的天基监视与情报保障能力。2024年7月，17个国家签署了一份谅解备忘录，承诺在5年时间内为该倡议提供国别专项支持。其中，卢森堡出资1650万欧元（约合1850万美元），用于为该倡议筑牢前期基础。

北约“联盟持续太空监视”倡议计划

（平台编辑：黄潇潇）

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：知远战略与防务研究所 知远所《美盟军事太空力量建设现状与合作困境》