文章总结： 2025年信创行业政策支持转向精准系统长期化，市场重心从替代转向价值创造。核心政策包括十五五规划提升自主创新、基础软件突破、政府采购支持，以及安全基线手册和场景实施意见。企业应聚焦核心技术攻坚、深耕重点行业场景、借力国内市场变革、筑牢安全底线，具体行动如环境评估、分场景适配、固化标准流程、申报示范基地，以把握机遇成为数字化转型赋能者。 综合评分： 87 文章分类： 政策法规,安全建设,解决方案,技术标准,安全运营

2025年信创行业政策动态及热点解读

信息安全大事件

2025年12月6日 18:01 江苏

2025年11月的政策组合拳，为信创产业描绘了从 “战略蓝图”到“施工路线图” 的完整画卷。其核心信号是：政策支持将更加精准、系统和长期化，市场重心正从“替代”全面转向“价值创造”

2025年10月28日，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，发部单位：中国共产党第二十届中央委员会

核心内容：

1. 将“自主创新” 提升到新高度，信创产业作为培育新质生产力的核心载体。
2. 将“基础软件” 与集成电路并列，列入需采取超常规措施突破的关键核心技术清单。
3. 首次在五年规划中明确 “加大政府采购自主创新产品力度” ，强化需求侧拉动。
4. 要求全面实施 “人工智能+” 行动，信创是AI产业化关键基础设施，二者深度融合

政策解读：

“十五五”规划建议虽未直接使用“信创”二字，但它为信创产业在未来五年从“替代”走向“引领”的战略升级，提供了最根本的顶层设计和市场保障。

信创企业可以从以下四个方向把握机遇：

1、锚定“新质生产力”，聚焦核心技术攻坚

政策依据：规划将“科技自立自强水平大幅提高”列为核心目标。对信创企业而言，这不仅是技术目标，更是生存和发展的根本。

行动方向：企业需将研发资源更聚焦于基础软件（操作系统、数据库）、工业软件、高端芯片、关键算法等底层、根技术，并寻求与国家级实验室、高校的合作，争取进入国家创新体系。

2、融入“现代化产业体系”，深耕重点行业场景

政策依据：规划明确推动制造业数智化转型，打造新兴支柱产业，并实施新技术新产品新场景大规模应用示范行动。

行动方向：信创企业不能只做“替代品”，而要成为行业数字化转型的 “赋能者” 。应重点布局 “AI+信创” ，在金融、能源、交通、智能制造等关键行业，提供与业务深度结合的一体化解决方案，积极参与国家组织的应用示范项目。

3、借力“强大国内市场”，把握需求侧变革

政策依据：规划强调建设强大国内市场，并首次将“加大政府采购自主创新产品力度” 写入建议。同时，要求破除全国统一大市场的卡点堵点。

行动方向：一方面，企业要深入研究政府采购标准，确保产品合规并进入采购名录。另一方面，要利用全国统一大市场建设的契机，将成熟的解决方案快速复制推广到全国。同时关注“投资于人” 带来的教育、医疗信息化市场机遇。

4、筑牢“安全发展”底线，构建可信产品体系

政策依据：规划单列“统筹发展和安全”，要求“国家安全屏障更加巩固”。这与11月《商用密码使用管理规定》等一脉相承。

行动方向：安全合规是信创产品的基本准入条件。企业需将安全能力（如密码应用、漏洞防护、供应链安全）内置于产品开发全流程，并积极申请各类安全认证，将“安全可信”打造为核心品牌资产。

总的来说，它从战略定位、核心任务、政策支持和市场方向四个维度，全面提升了信创的产业地位，“十五五”规划建议标志着信创产业进入一个全新阶段：从政策驱动走向“战略必需”与“市场驱动”双轮驱动。对企业而言，战略重心需从完成“替代任务”，转向以自主核心技术为根基，在广阔的行业数字化浪潮中，成为不可或缺的基础支撑。

2025/11/3国产操作系统安全基线手册正式发布，发布单位：工信部信创漏洞库联合厂商。

核心内容：

• 工信部信创漏洞库联合麒麟、统信等主流OS及安全厂商。属性为行业级指导手册，非强制性国标。
• 核心定位：实用型安全“操作手册”。提供基于初始状态的安全配置基准，并强调需根据实际业务环境（如工业控制、云计算）进行适配和测试。
• 覆盖账户密码、访问控制、安全审计、服务与端口管理等基线要求。为 银河麒麟（侧重服务器）和统信UOS（侧重桌面与混合云）提供差异化指引。
• 发布意义：填补国产OS安全配置无统一标准的空白。与信创漏洞库联动，形成 “安全配置-漏洞管理”的动态闭环，能根据新漏洞持续更新手册内容。

政策解读：

对于计划应用此手册的企业，可以参考以下步骤：

1、环境评估（1-2天）：梳理现有国产操作系统部署情况、业务依赖，记录现有安全配置。

2、分场景适配与测试（3-5天）：优先在核心系统应用手册配置，并必须进行严格的业务兼容性和性能测试，避免影响生产。

3、固化标准流程：将手册要求转化为内部安全规范，并强制要求新系统上线前完成基线配置。

4、定期核查与更新：利用手册配套脚本或工具定期检查合规性，并关注手册的后续更新以应对新威胁。

2025/11/7《关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》，发布单位：国务院办公厅

核心内容：

1、定义“场景”：新技术、新产品、新业态进行系统性产业化验证的具体情境，是连接技术与产业、研发与市场的桥梁

2. 系统部署在数字经济、人工智能、制造业、智慧城市等22个重点领域打造应用场景。

3. 强调国有企业要主动开放场景，鼓励联合创新。

4、发挥政府采购支持作用，推动应用新技术、新产品；强化与 “首台（套）、首批次、首版次” 等创新支持政策的协同；国家发改委将分批次推出应用场景项目清单。

政策解读：

1、企业要锁定核心场景，主动对接需求：将工业制造作为首要突破口，主动对接制造业龙头企业，尤其是央企，寻求在智能工厂、柔性生产线等场景中嵌入和验证自身的基础软件、工业软件产品。密切关注地方政府、发改委后续发布的应用场景项目清单，将其作为市场开拓的“路线图”。

2、转变产品思路，构建解决方案：避免售卖单一产品，要转向提供 “技术+场景”的融合解决方案。例如，不仅提供数据库，更要提供针对智慧水利、智慧矿山等具体场景的数据治理和分析方案。积极参与 “人工智能+”、“北斗+”、“5G+” 等融合应用场景的建设，将信创能力作为数字化解决方案的底层支撑。

3、利用政策协同，降低市场门槛：将自身产品与 “首版次软件” 等认定相结合，利用政策补偿机制降低重点客户的使用风险和成本。关注并参与文件中提到的 “准入、场景、要素改革” ，特别是在数据要素市场化、新型要素配置等前沿领域的试点。

总而言之，这份《实施意见》为信创企业，特别是软件和解决方案提供商，打开了从党政市场迈向更广阔的产业核心场景的大门。它的关键在于，将市场机会从“鼓励使用”具体化为“开放验证场景”，并明确了以央企为代表的“场景富矿”作为开放主

11月24日，工业和信息化部关于开展国家新兴产业发展示范基地创建活动的通知，发布单位：工业和信息化部

核心内容：

长期目标 (至2035年)：创建约100个园区类和1000个企业类国家新兴产业发展示范基地。

1、聚焦的重点领域：新一代信息技术、新能源、新材料、生物、高端装备、智能网联新能源汽车、绿色环保、低空装备、航空航天等。领域将动态调整。

2、示范基地类型：示范园区：侧重产业集群、协同创新、生态优化。示范企业：侧重产品开发、核心技术攻关、新业态新模式。

3、基本创建流程：自愿申报 -> 省级推荐 -> 部级评审 -> 2年创建期 -> 评估验收 -> 授牌认定。每2年组织一批。

政策解读：

1、对标自评，准备申报：仔细研读《工作方案》中的考评指标（企业类包括产品开发、技术创新等4个一级指标），评估自身在信创细分领域（如CPU、OS、数据库、应用软件）的领先性，提早规划申报。

2、明确方向，聚焦价值：

1.技术型企业：应突出关键核心技术攻关和重大原创突破。

2.解决方案型企业：应强调 “应用场景创新” ，提供在金融、电信、能源等关键行业的规模化应用案例。

3、利用生态，集群发展：积极入驻或联合已具备产业集群基础的信息技术产业园区，以园区为单位申报“示范园区”，能极大提高成功率并共享资源。

4、关注动态，把握节奏：此活动每两年组织一批，且有“有进有出”的动态管理机制。企业需持续关注工信部及地方主管部门的后续申报通知，并做好长期规划。

总而言之，这份通知为优秀的信创企业提供了一个晋升为“国家队”、获得全方位支持的黄金通道。它标志着信创产业的发展重点，正从初期的“解决有无”转向培育具有全球竞争力的“标杆”与“生态”。

来源：信创产业动态

如有侵权，请联系删除

如有需要，欢迎联系我们

获取专属您的解决方案！

联系电话：400-6776-989/13338963885

欢迎关注，了解更多内容