乌克兰着手组建自己的太空部队

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2026年11月10日 06:58
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2026年11月9日，乌克兰最高拉达（议会）一读通过第13255号法案，启动在武装力量中组建太空部队的立法程序。该法案由33名议员联署提出，拟将太空部队列为继陆军、空军、海军之后的独立兵种，重点建设本国导弹发射预警系统与国家安全卫星通信网络，资金从现有安全与防务预算中列支。法案现已退回委员会进入二读前的修正程序。此举直指乌克兰在导弹预警上依赖美国卫星数据、在前线通信上依赖“星链”终端的两大结构性弱点，是战时体制下乌克兰以新建兵种回应战场需求的又一制度性动作。

一、基本情况：法案内容与立法进度

据Defence-Blog报道，2026年11月9日乌克兰议会一读通过第13255号法律草案，拟在乌克兰武装力量中设立太空部队。该法案由33名议员联署，Defence-Blog援引乌克兰新闻社消息列出的关键发起人包括执政党“人民公仆党”的费迪尔·韦尼斯拉夫斯基、亚历山大·费迪延科、尤里·兹德布斯基，以及“声音党”的罗曼·科斯滕科。乌克兰议会官网法案卡片显示，该法案于2025年5月2日注册，属第九届议会第十三会期，2026年9月1日列入议程（第4958-IX号），主责委员会为国家安全、国防与情报委员会（主席扎维特涅维奇），预算、反腐败政策及欧洲一体化委员会参与会审；议会网站列出的发起人还包括鲁斯兰·戈尔本科与马克西姆·别列津。

法案核心内容有二：其一，建立本国独立的导弹发射预警系统，探测敌方导弹发射并开发反制手段；其二，构建面向安全与防务部门的国家级安全卫星通信网络。按草案设计，太空部队将与陆军、空军、海军并列成为独立兵种，经费从现有安全与防务预算中列支，未设专项增量拨款。

立法程序上，一读仅批准法案总体概念。据Defence-Blog说明，议员可在二读前提出修正案，二读通过最终文本后还需总统签署方能生效。议会官网状态显示，法案于2026年11月9日“以缩短准备期的方式原则性通过”，目前“准备二读”。

二、动因：导弹预警与卫星通信的双重缺口

法案直指乌克兰当前两项最紧迫的能力短板。Defence-Blog将导弹预警称为“法案针对的最紧迫缺口”：俄罗斯持续以弹道导弹打击乌克兰城市和能源设施，而乌克兰在很大程度上依赖盟友、尤其是美国提供的卫星数据获取发射预警，本国系统将赋予基辅独立的信息来源。卫星通信方面，乌军前线高度依赖SpaceX的“星链”终端控制无人机、协调部队、维持指挥链路，基辅一直寻求降低对单一外国商业供应商的依赖。

三、技术基础与既有实践

乌克兰并非从零涉足太空。据Defence-Blog报道，乌方已购买商业雷达卫星图像，其中一颗曾因被俄罗斯卫星跟踪而引发关注；乌克兰开发者亦推进发射技术，战时曾确认火箭发射入轨。乌克兰新闻社援引法案解释性说明指出，组建太空部队在技术上可行，依托的是乌克兰现有科技潜力——卫星生产能力、地面基础设施，以及参与国际项目（如美国“阿耳忒弥斯”计划）的经验。此外，国防部已设立太空政策部门，正在制定国家防务卫星发射的监管框架。解释性说明还明确，此举旨在使乌克兰加入美国、法国、英国、中国和印度等拥有太空部队的国家行列。法案作者称国防部长支持该草案，但材料同时注明，尚未与其他利益相关方举行公开磋商。

四、影响与后果

军事层面，太空部队若最终落地，将改变乌克兰武装力量结构。战略层面，本国导弹预警系统建成后将削弱乌克兰对盟友卫星数据的单向依赖，提升导弹威胁下的决策自主性；国家安全卫星通信网络则有助于降低前线指挥链路受制于单一商业供应商的风险。制度层面，这是战时乌克兰又一次以新建兵种回应战场需求——2024年议会已设立无人系统部队作为独立兵种以扩大无人机战争规模，太空部队延续同一逻辑。值得注意的是，乌克兰新闻社提到，议会国家安全委员会此前曾建议将“网络部队”法案作为基础通过，显示乌方在新型作战领域存在多条并行立法议程。

五、后续发展

法案已退回委员会进入二读修正程序，二读通过最终文本后需总统签署。实际组建仍面临多重制约：资金限定于现有预算框架；技术能力从卫星生产、地面基础设施到预警系统与通信网络的实战化部署需要时间与持续投入；公开磋商缺位可能在后续审议中引发调整。太空部队能否从法案文本走向可运作的军事分支，取决于二读修订质量、预算执行力度与国际合作深度。

六、各方评论

法案作者将此举定位为加强防御能力、确保应对来自太空的导弹威胁（尤其是来自俄罗斯的威胁）的准备，并强调技术可行性源于乌克兰既有科技潜力与国际化参与。Defence-Blog的报道则从战场现实出发，将导弹预警称为“最紧迫缺口”，并指出卫星通信对前线作战“同样重要”。两项需求指向同一结构性弱点：乌克兰在关键太空能力上对外部依赖过深，太空部队构想本质上是对这一弱点的制度化回应。

参考文献

Malyasov, D. (2026, November 9). Ukraine moves to create its own Space Force.Defence-Blog.https://defence-blog.com/ukraine-moves-to-create-its-own-space-force/

Herasimova, T. (n.d.). 33 parliamentarians propose to Rada to create Space Forces of Armed Forces of Ukraine.Ukrainian News.https://ukranews.com/en/news/1080129-33-parliamentarians-propose-to-rada-to-create-space-forces-of-armed-forces-of-ukraine

Verkhovna Rada of Ukraine. (2025, May 2).Проєкт Закону про внесення змін до Закону України \"Про Збройні Сили України\" щодо уточнення структури Збройних Сил України(No. 13255).https://itd.rada.gov.ua/billinfo/Bills/Card/56313