牛继承：构建四位一体国家安全教育建设机制

牛继承
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中国信息安全

2026年6月17日 10:23
北京

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文 | 中国人民警察大学涉外安保学院院长 牛继承

国家安全教育实施成效既关乎总体国家安全观的落地生根，也关乎新时代国家安全治理能力的提升。其中，“大中小一体、课网云一体、家校社一体、知信行一体”的四位一体国家安全教育建设机制，实现了教育方式、教育场域、教育过程、教育目标的有机融合，为夯实国家安全的社会基础提供了有力支撑。

第一，“大中小一体”：遵循认知发展规律的阶梯式实施路径。作为国家安全教育的核心实施路径，“大中小一体”依据不同学段学生认知特点，构建起循序渐进、螺旋上升的教育体系，实现了学段衔接、目标连贯、内容递进。小学阶段以启蒙性、生活化为目标，通过具象化活动让学生感知国家安全与日常生活的关联，培育初步的国家认同与安全意识。中学阶段以知识性、价值性为核心，结合学科课程与历史案例，引导学生树立“国家安全是民族复兴根基”的价值认知。大学阶段以理论性、实践性为导向，深入解读总体国家安全观，培养大学生的国家安全理论素养与应对能力。

第二，“课网云一体”：适配数字传播格局的融合式载体建构。作为国家安全教育的重要传播载体，“课网云一体”将线下课堂的结构化教学与线上网络、云端平台的碎片化学习深度融合，构建起“线下主阵地、线上广延伸”的教育体系，实现了资源全域共享与形式灵活创新。具体而言，就是依托教育云平台等搭建专属资源库，整合微课、慕课、案例等数字化素材；借助微信、抖音等新媒体矩阵，开展短视频、线上竞赛、云演练等互动活动；利用大数据、AI实现个性化精准推送。“课网云一体”实现了线下与线上的互补互促，既保留课堂教学优势，又发挥网络云端在资源共享、场景延伸方面的特长，让国家安全教育从“课堂内”走向“网络中”“云端上”，覆盖更多场景，从而系统提升国家安全教育的传播力与渗透力。

第三，“家校社一体”：契合多元主体参与的协同式实践模式。作为国家安全教育的实践模式，“家校社一体”打破学校单一主体的教育局限，构建起学校主导、家庭赋能、社会支撑的协同教育格局，实现了责任共担、资源整合、行动协同。学校是核心主导者。需制定系统化实施方案，并将其纳入整体教学规划；加强教师培训，建设专业化队伍；搭建家校社沟通平台，引导家庭参与；对接社会资源，邀请专家开展讲座、案例解析与实践演练。家庭是基础赋能者。家长应学习总体国家安全观与法律法规，提升自身素养；在日常生活中融入安全教育，引导孩子关注网络安全、信息保护等问题；配合学校活动，形成教育合力。社会是重要支撑者。相关部门可提供实践教育资源；社区依托服务阵地开展知识讲座与应急演练；企事业单位与媒体通过宣传营造“人人参与、人人维护”的社会氛围。

第四，“知信行一体”：国家安全教育的递进式育人目标。作为国家安全教育的核心终极目标，“知信行一体”是国家安全教育从知识传授到理念培育、从思想引导到行动实践的最终落脚点，实现了认知、信念、行为的有机统一。“知”是基础，通过大中小一体、课网云一体、家校社一体等路径，系统掌握总体国家安全观、国家安全领域、法律法规、风险防范等知识，构建完整认知体系；“信”是关键，在知识基础上，借助历史案例、现实成效、实践体验，形成对总体国家安全观的深度认同，让国家安全成为价值追求；“行”是归宿，“行”的核心是在“知”与“信”的基础上，引导学生将国家安全理念转化为常态化的实践行为，实现从“思想自觉”到“行动自觉”的跨越。

（本文刊登于《中国信息安全》杂志2026年第4期）