【资料】美国政府持续在此领域资助中国，显示该领域中美合作展现出较强韧性
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2026年6月18日 22:14
四川
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A.美国在疾控领域资助中国情况分析
基于对6个美国政府支出数据文件的详细分析，KIMI整理出以下美国政府对华公共卫生资助汇总分析报告：
一、总体概况
| 指标 | 数值 |
| 总联邦义务金额 | $19,039,522（约1904万美元） |
| 总义务金额 | $40,396,788（约4039万美元） |
| 总支出金额 | $2,450,742（约245万美元） |
| 项目/合同总数 | 26项 |
二、资助机构分析
主要资助机构（按联邦义务金额排序）
| 资助机构 | 金额 | 占比 | 项目数 |
| CDC（美国疾病控制与预防中心） | $17,944,091 | 94.20% | 13项 |
| NIH（美国国立卫生研究院）- 通过HHS | $748,963 | 3.90% | 3项 |
| NIH（美国国立卫生研究院）- 直接 | $346,468 | 1.80% | 10项 |
关键发现：CDC是主要资助方，占比超过94%，集中于2012-2029年期间的公共卫生合作项目；NIH的资助主要集中在2009-2012年的研究合同和2019-2022年的HIV研究项目。
三、受资助机构分析
| 受资助机构 | 金额 | 项目数 |
| 中国疾病预防控制中心（中国CDC） | $17,968,991 | 15项 |
| 加州大学洛杉矶分校 → 中国CDC（子资助） | $355,973 | 2项 |
| 约翰霍普金斯大学 → 中国CDC（子资助） | $392,990 | 1项 |
| 中国CDC国家艾滋病/性病防治中心 | $198,718 | 2项 |
| 曲靖市疾病预防控制中心 | $98,450 | 4项 |
| 海门市疾病预防控制中心 | $0（已取消） | 1项 |
| 中国CDC职业卫生与中毒控制所 | $24,400 | 1项 |
关键发现：中国CDC是核心受资助方，直接接收约1800万美元；另有约75万美元通过美国高校（UCLA、约翰霍普金斯）作为中间机构转拨。
四、按资助类型分析
| 类型 | 联邦义务金额 | 占比 | 说明 |
| 资助 （Assistance/Grants） | $18,142,809 | 95.30% | 主要为合作协定和项目资助 |
| 子资助 （Subawards） | $748,963 | 3.90% | 通过美国高校转拨 |
| 合同 （Contracts） | $147,750 | 0.80% | 直接采购服务合同 |
五、主要项目明细（Top 10）
| 排名 | 项目编号 | 金额 | 资助机构 | 时间范围 | 资金用途 |
| 1 | U2GGH000961 | $4,867,674 | CDC | 2012-2017 | 与中国CDC合作协定（《平价医疗法案》框架） |
| 2 | NU2GGH000961 | $3,549,675 | CDC | 2012-2017 | 与中国CDC合作协定（续签/补充） |
| 3 | U01IP001106 | $3,538,495 | CDC | 2018-2023 | 中国流感病毒感染与控制公共卫生流行病学研究 |
| 4 | U2GGH000964 | $507,537 | CDC | 2012-2017 | 中国CDC合作项目 |
| 5 | NU2GGH002164 | $1,419,640 | CDC | 2018-2023 | 全球公共卫生影响、系统、能力与安全建设 |
| 6 | U01GH002224 | $1,196,976 | CDC | 2017-2022 | 中国公共卫生研究（监测、流行病学研究） |
| 7 | U19GH000636 | $990,140 | CDC | 2012-2017 | 中国公共卫生研究 |
| 8 | NU2HJG000003 | $900,000 | CDC | 2024-2029 | 最新项目：加速预防和控制传染病及新兴公共卫生威胁的公共卫生伙伴关系 |
| 9 | U51IP000819 | $725,000 | CDC | 2013-2016 | 扩大季节性流感疫苗在公共卫生项目中的使用 |
| 10 | G11TW010941 | $198,720 | NIH | 2019-2022 | 加强中国关键HIV研究的科研诚信监督和伦理审查 |
六、时间分布特征
| 时间段 | 金额 | 特征 |
| 2007-2010 | 约$12万 | 起步期，NIH小额研究合同 |
| 2012-2013 | 约$1,020万 | 高峰期，多个CDC大型合作协定启动 |
| 2017-2019 | 约$500万 | 新项目启动期，流感/HIV研究 |
| 2018-2023 | 约$510万 | 持续期，全球健康安全项目 |
| 2024-2029 | $90万（已拨款） | 最新项目，传染病防控伙伴关系 |
七、资金用途分类
| 类别 | 金额 | 主要项目 |
| 传染病防控 | 约$1,100万 | 流感、HIV、手足口病、新兴传染病 |
| 全球健康安全能力建设 | 约$550万 | 公共卫生系统、监测、应急响应 |
| 研究合作 | 约$350万 | 流行病学研究、临床试验 |
| 疫苗与免疫 | 约$80万 | 流感疫苗推广 |
| 职业卫生/环境健康 | 约$15万 | 肺癌随访、煤样采集、柴油污染检测 |
八、关键发现与趋势
- 资助规模：2009-2025年间累计联邦义务金额约1904万美元
- 机构主导：CDC占绝对主导（94%+），反映美国对华公共卫生合作以技术援助和系统建设为主，而非基础研究
- 时间跨度：项目周期普遍较长（3-5年），最新项目（NU2HJG000003）延续至2029年，显示长期合作承诺
- 资金结构：存在\"双层资助\"模式——既直接资助中国CDC，也通过美国高校（UCLA、约翰霍普金斯）进行间接资助，后者可能涉及研究培训和人员交流
- 地域分布：除北京的中国CDC总部外，还包括云南曲靖（肺癌研究）、江苏海门（疾病预防）等地方机构
B.中美疾控领域合作协议全览
一、框架性机构合作协议
| 时间 | 协议名称 | 签署方 | 主要内容 |
| 2002年3月 | 中美CDC合作备忘录 | 中国CDC主任李立明 ↔ 美国CDC主任 | 建立机构间正式伙伴关系，确立主任年度会议机制（2002-2016年共举行12次线下会议） |
| 2005年10月 | 《关于新发和再发传染病合作项目的谅解备忘录》 | 中国卫生部 ↔ 美国卫生与公众服务部 | 启动首个五年周期（2006-2011）的新发再发传染病合作，2006年9月正式成立项目办公室并揭牌 |
| 2010年 | 第二轮新发再发传染病合作谅解备忘录 | 中国卫生部 ↔ 美国HHS | 续签第二个五年周期（2012-2017） |
| 2015年6月 | 第三轮新发再发传染病合作谅解备忘录 | 中国卫生计生委 ↔ 美国HHS | 在副总理见证下签署，开启第三个五年周期（2015-2020） |
| 2016年 | 中美CDC长期合作谅解备忘录 | 中国CDC ↔ 美国CDC | 确立长期机构间伙伴关系，合作扩展至慢性病防控、同一健康及国际传播能力等领域 |
二、专项技术合作项目
| 项目名称 | 时间跨度 | 主要内容 | 资金规模 |
| 中美新发和再发传染病合作项目（EID） | 2005-2020年（三个五年周期） | 联合研究、监测、应对和能力建设；涵盖禽流感、流感大流行、埃博拉、抗生素耐药等 | 多轮资助，含U2GGH/NU2GGH系列合作协定 |
| 中美艾滋病防治合作项目（GAP） | 2003-2018年 | HIV/AIDS预防控制，覆盖15个省份；2006年整合至PEPFAR框架 | 美国CDC全球艾滋病项目资助 |
| 中国国家流感中心合作 | 2004年至今 | 流感监测能力建设；2014年扩展至408个实验室和554所哨点医院 | 技术援助+人员培训 |
| 中美中国儿童与家庭队列研究 | 2009-2014年 | 儿童健康队列研究 | 科研合作 |
| 中美减盐合作 | 2011-2015年 | 高血压防控减盐干预 | 技术合作 |
| 《中国CDC周报》英文杂志 | 2019年至今 | 创建英文在线期刊，提升国际传播能力 | 技术支持 |
| 新冠疫情防控技术交流 | 2020-2023年 | 定期视频例会，技术交流与防控策略分享 | 信息交流 |
三、具体资助协议与上述框架对应情况
根据美国政府支出数据，以下资助项目与上述政府间协议直接对应：
| 项目编号 | 资助机构 | 金额 | 时间 | 对应协议 |
| U2GGH000961 | CDC | $4,867,674 | 2012-2017 | 第二轮新发再发传染病合作（2010年续签） |
| NU2GGH000961 | CDC | $3,549,675 | 2012-2017 | 第二轮合作协定补充/续签 |
| U2GGH000964 | CDC | $507,537 | 2012-2017 | 第二轮合作框架下项目 |
| NU2GGH002164 | CDC | $1,419,640 | 2018-2023 | 第三轮合作（2015年续签）下的全球健康安全项目 |
| U01IP001106 | CDC | $3,538,495 | 2018-2023 | 流感监测与控制（中国国家流感中心合作） |
| U01GH002224 | CDC | $1,196,976 | 2017-2020 | 公共卫生研究（监测、流行病学） |
| U19GH000636 | CDC | $990,140 | 2012-2017 | 中国公共卫生研究 |
| U51IP000819 | CDC | $725,000 | 2013-2016 | 扩大流感疫苗使用 |
| G11TW010941 | NIH | $198,720 | 2019-2022 | HIV研究伦理审查（Fogarty国际中心） |
| NU2HJG000003 | CDC | $900,000 | 2024-2029 | 最新项目：加速预防和控制传染病及新兴公共卫生威胁 |
四、多边/第三方合作框架（涉及中美疾控）
| 时间 | 协议/事件 | 内容 |
| 2015年6月 | 中美人文交流高层磋商纳入卫生合作 | 新发再发传染病合作纳入中美人文交流机制 |
| 2015年9月 | 中美发展合作谅解备忘录 | 主席访美期间签署，确定公共卫生为三大合作领域之一（粮食安全、公共卫生、人道主义援助），包括共建非洲CDC |
| 2016年11月 | 中美共同支持非洲CDC谅解备忘录 | 中国商务部、国家卫计委与美国国际开发署、HHS、CDC签署，按\"非方主导\"原则支持非洲疾控中心建设 |
| 2016年11月 | 中美CDC关于非洲CDC的MOU | 中美两国CDC签署，共同支持非洲CDC及其他非洲公共卫生活动，包括培训和疟疾控制 |
五、合作演变特征
| 阶段 | 时间 | 特征 |
| 起步期 | 2002-2005 | 机构关系建立，签署首份MOU，启动主任年会 |
| 扩展期 | 2005-2010 | 新发再发传染病合作项目启动，五年周期制度化 |
| 深化期 | 2010-2015 | 续签第二轮，应对H1N1、H7N9等疫情，扩展至全球卫生安全 |
| 转型期 | 2015-2020 | 第三轮续签，纳入中美人文交流机制，启动非洲CDC三方合作 |
| 新阶段 | 2020-2025 | 新冠合作（2020-2023视频例会），2024年启动最新五年项目（NU2HJG000003）延续至2029年 |
六、关键结论
- 协议层级：中美疾控合作存在三层架构——
- 顶层：卫生部长级谅解备忘录（2005/2010/2015三轮）
- 中层：CDC主任级长期合作MOU（2016年签署）
- 执行层：具体项目合作协定（如U2GGH/NU2GGH系列）
- 资金渠道：上传数据文件中的USAspending记录显示，美国CDC通过合作协定（Cooperative Agreement）形式向中国CDC提供资金，这些资金与上述政府间备忘录直接挂钩，属于框架下的具体执行项目。
- 延续性：尽管中美关系波动，但疾控合作展现出较强韧性——2016年签署长期MOU，2022年仍举行线上主任年会，2024年启动延续至2029年的新项目，显示双方仍将公共卫生安全视为共同利益领域。
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