舒洪水：全方位筑牢国家安全屏障的实践路径

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舒洪水
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中国信息安全

2026年6月22日 09:44
北京

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文 | 西北政法大学国家安全学院院长 舒洪水

2026年，“十五五”规划开局起步，数字中国建设迈入关键阶段。维护网络空间主权、安全和发展利益，既是护航“十五五”新征程的战略支撑，也是信息时代保障国家安全的根本要求。

第一，网络安全是总体国家安全观的重点领域之一。“十五五”规划纲要提出，提升网络安全保障能力，深化网络空间安全综合治理，加快国家网络安全防御体系建设。保障网络安全是维护国家安全的重要手段。一是网络安全是国家安全之基。网络安全与政治、经济、军事等安全深度交织，牵一发而动全身。网络防线一旦失守，极易引发系统性风险和连锁安全危机，尤其是现代战争高度依赖网络信息系统，将直接影响国防稳固与作战能力。二是网络安全是国际博弈之锋。网络空间作为国家主权的新疆域，是大国竞争最激烈、最隐蔽的主战场。西方国家依托网络霸权开展意识形态渗透、网络监听、颠覆活动、舆论操纵、网络攻击、数据控制、技术封锁等，已成为常态化博弈手段。三是网络安全是经济发展之翼。发展与安全相辅相成、辩证统一。随着经济社会全面数字化、网络化、智能化，数据成为关键生产要素，关乎产业链供应链稳定、经济循环畅通。坚实的网络安全保障，是数字经济持续壮大、高质量发展行稳致远的重要前提。

第二，网络安全面临复合型严峻考验。当前，全球数字领域竞争加剧，我国面临多维度、复合型、高强度网络安全风险，外部施压与内部隐患交织叠加。一是西方网络围堵持续加码。以美国为首的西方国家将网络空间作为对华遏制重要场域，通过构建排他性技术联盟、实施单边制裁、意识形态渗透等方式围堵打压，企图阻滞我国信息化发展，外部网络安全威胁呈长期化、高压化态势。二是关键领域网络攻击威胁陡增。能源、电力、通信、交通、金融、水利等关键基础设施，成为境外高级持续性威胁（APT）攻击、供应链渗透、勒索病毒攻击的重点目标，而且，攻击手段更隐蔽精准、破坏性更强。三是网络治理难度加大。网络诈骗、网络赌博、数据泄露、黑客攻击等违法犯罪行为高发、频发，且犯罪手段日趋智能化，严重侵害公民信息与财产安全，扰乱市场秩序与社会稳定，使治理压力持续加大。四是新技术衍生新型安全风险。人工智能、大数据、云计算、生成式人工智能等新技术新应用加速落地，致使算法安全、数据滥用、深度伪造、智能攻击等新型安全风险不断涌现。技术迭代快于监管适配，致使安全边界模糊、风险传导加速，使治理面临全新挑战。

第三，六项举措筑牢全方位安全屏障。面对新形势、新任务、新挑战，必须坚持总体国家安全观，统筹发展和安全，全面提升网络安全保障能力，为“十五五”高质量发展保驾护航。一是坚持党的领导，完善顶层制度。不断完善顶层设计与制度体系，推动网络安全建设与“十五五”规划实施同谋划、同部署、同推进、同落实。二是深化宣传教育，构建全民防线。以全民国家安全教育日为契机，开展网络安全进机关、进企业、进学校、进社区、进乡村等活动，提升全民安全意识与防护技能，构建全民参与、全民防护的网络安全格局。三是捍卫主权安全，强化战略威慑。坚决反制外部网络遏制打压，严防意识形态渗透和网络颠覆活动；加强关键核心技术自主创新，突破“卡脖子”环节，摆脱外部依赖；积极参与全球网络空间治理，推动构建网络空间命运共同体。四是健全防控机制，提升处置能力。建立新技术新应用安全评估机制，完善网络安全应急响应机制，健全预案体系、演练机制和协同处置流程，确保关键领域不瘫痪、不失守、不发生系统性风险，实现技术创新与安全保障同步推进。五是从严综合治理，守护人民利益。坚持以人民为中心，严厉打击网络犯罪活动，加强公民个人信息保护力度，完善数据安全管理制度，压实平台主体责任，切实维护人民群众生命财产安全与合法权益。六是建强人才产业，夯实发展根基。深入实施人才强网工程，完善高校培养、企业实训、社会培训三位一体体系，壮大高精尖复合型人才队伍。强化网络安全产业支撑，促进安全技术产品化、服务化、体系化，全面提升网络安全感知、防御、应急与威慑能力。

（本文刊登于《中国信息安全》杂志2026年第4期）