十五五顶层部署！一体推进教育、科技、人才融合发展，激活高质量发展倍增效应

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2026年6月22日 14:35
北京

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党的二十大将教育、科技、人才工作专章部署，“十五五” 规划纲要进一步明确一体化发展总体安排。三者内在统一、相互支撑，必须统筹规划、同步落地。本文结合顶层设计与中科院实践案例，拆解一体谋划、一体部署、一体统筹、一体协同四大实施路径，读懂新周期创新发展核心逻辑。

一、顶层逻辑：三者同源共生，一体化是强国建设必由之路

习近平总书记指出，建设教育强国、科技强国、人才强国具有内在一致性和相互支撑性，一体统筹推进才能形成高质量发展倍增效应。教育是基础，负责自主人才供给；科技是关键，锚关键核心技术突破；人才是根本，串联育人与科研两大环节。过去分块推进模式容易出现学科脱离产业、科研缺青年后备、人才评价单一等堵点。进入 “十五五”，国家打破部门壁垒，构建横向协同、纵向贯通一体化规划体系，把三者纳入中国式现代化全局统一布局，所有专项规划目标互嵌、任务互促，从源头解决资源分散、各行其是的老问题。

二、四大一体实施路径，完整落地行动框架

（一）战略规划一体谋划，筑牢一体化顶层底座

上下贯通规划体系：国家 “十五五” 纲要设立专章统筹科教人才，各省市、高校、科研院所专项规划必须对标上位战略，确保目标统一、步调一致。
跨部门协同机制常态化：打通教育、科技、人社、发改等部门通道，统一布局重点攻关赛道、高校学科设置、中长期人才梯队建设，避免规划冲突、资源重复投入。
动态衔接调整机制：根据产业迭代、国际竞争形势，同步更新三类规划内容，保证人才培养匹配科研需求、科研攻关对接国家产业战略。

（二）重点任务一体部署，平台育人双向赋能

创新平台不再只做科研，同步打造育人阵地，实现攻关、育才双线并行：

依托国家重点实验室、技术创新中心集聚战略科学家、青年骨干，重大科研项目同步设置学生实践、联合培养岗位。
打造科教融合示范区，鼓励科研院所与高校深度合作，贯通本硕博一体化培养，夯实基础学科、交叉学科人才根基。
围绕人工智能、空天科技、集成电路等前沿赛道，同步布局攻关任务 + 紧缺人才专项培育计划，实现 “攻关缺人、教育育才、人才落地” 闭环。文中中科院微小卫星批量化生产模式就是典型样板：重大工程牵引科研迭代，同步批量培育航天工程青年人才。

（三）能力建设一体统筹，夯实自主创新硬支撑

一体化发展核心能力包含三大维度：科技自主创新、人才自主培养、科研基础保障，三者同步升级。

学科与战略精准匹配：高校调整专业布局，超前瞻布局 AI、算力、先进制造等急需交叉学科，打通研究式、个性化育人通道。
重大基础设施共建共享：统筹算力中心、科学数据库、高端科研仪器，向高校师生、科研团队开放，降低研发成本，加速 AI 赋能科研教学。
构建良性循环：依托大科学装置开展课题攻关，科研成果反哺教学内容，青年学生参与一线创新，持续迭代技术与人才储备。

（四）政策保障一体协同，打通制度堵点

分教育、科技、人才三类政策同向发力，破除体制机制束缚：

教育政策

：坚持立德树人，强化基础学科与新兴专业布局，深化产教、科教融合，拉长本硕博贯通培养链条。
2. 科技政策

：长期稳定支持优秀科研团队，加大青年人才扶持力度，将人才培育成效纳入项目、机构评审，弘扬科学家精神。
3. 人才政策

：下放用人单位评价自主权，摒弃唯头衔、唯论文导向；建立以创新实效为核心的分配、评价体系，规范人才有序流动，充分释放创新活力。

三、实践样板：中科院科教融合先行探索

作为国家战略科技力量，中科院长期践行教育科技人才一体化模式，形成成熟实践经验：

历史根基：上世纪 50 年代依托 “两弹一星” 需求创办中科大，全国首个研究生院，开创院所研究生培养体系。
当前模式：院所、学部、教育机构 “三位一体” 运行，打造原始创新策源地。
十五五行动：建设一体化示范区，落地基础学科贯通、紧缺博士专项培育两大工程，同步突破核心技术、自主培育拔尖人才，发挥行业骨干引领作用。

四、行业与地方落地启示

地方园区 / 产业：围绕主导产业同步布局研究院、合作高校、人才专项补贴，用产业需求反向定制人才培养方案。
高校：主动对接国家重大专项，和科研院所、龙头企业共建联合实验室，打通实习、科研、就业通道。
科研机构：开放科研平台给在校学生，设立青年科研专项，完善人才阶梯培养，破解后备力量断层问题。4 企业研发中心：深化产教融合，联合开设定向班、共建实训基地，定向输送产业急需工程技术人才。