文章总结： 四部门联合发布《金融业网络安全管理办法（征求意见稿）》，统一银行、证券、保险等全业态监管规则，压实机构主体责任，细化15项刚性合规要求，包括等保、商密、关基保护、供应链安全等。新规要求建立跨部门协同监管与分级法律责任。金融机构面临合规体系碎片化、风险运营薄弱等痛点，需主动对标、体系化建设、技管融合并建立持续优化机制。 综合评分： 88 文章分类： 政策法规,解决方案,安全建设,数据安全,应用安全

政策解读｜四部门联合发布《金融业网络安全管理办法（征求意见稿）》，金融行业合规迎来统一监管新规范

迪普科技

2026年7月17日 09:45 浙江

在小说阅读器读本章

去阅读

近日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、证监会、国家外汇管理局四部门联合发布《金融业网络安全管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），面向全社会公开征求意见，将成为覆盖银行、证券、保险、外汇全业态的统一网络安全行业监管规章。

当前金融数字化转型持续深化，线上交易、金融云、AI金融应用全面普及，金融机构网络互联互通、业务高度交织，供应链漏洞、高强度网络攻击、数据泄露等风险叠加，极易引发网络安全风险向系统性金融风险传导。为落实总体国家安全观，承接《网络安全法》（2026年1月1日新版实施）《数据安全法》《个人信息保护法》《关键信息基础设施安全保护条例》等上位法规，解决过往金融分业监管网络安全规则碎片化、监管协同不足、权责边界模糊等痛点，四部门联合出台本办法，并非简单政策叠加，而是立足金融行业安全新形势、新风险、新需求，统一要求建立金融业跨部门综合监管长效机制，明确全行业网络安全合规底线与刚性法律责任。

一、《办法》核心内容四大维度深度解读

《办法》全文共五章三十三条，覆盖总则、网络安全保护义务、监督管理协同、法律责任、附则五大板块，统一规范所有境内金融从业机构网络建设、运营、数据全生命周期管理，核心监管要求可梳理为四大重点维度：

1. 统一适用范围，压实机构主体责任

全覆盖监管对象：覆盖全部境内金融从业机构，含银行、保险、证券、基金、期货、外汇机构及地方金融组织；金融机构对自有网络安全承担全部主体责任，必须同步保障业务发展与网络安全，足额配置安全资金、人员、技术资源。

2. 细化全链条安保义务，划定15项刚性合规要求

《办法》第二章明确金融机构必须落地的常态化安全管理要求，核心硬性条款：

1

网络安全治理体系升级

要求建立网络安全管理部组织架构和议事决策机制，明确网络安全工作责任制，指定网络安全牵头管理部门，明确网络安全负责人；关键信息基础设施运营者需设置首席网络安全官，关键岗位人员强制安全背景审查。

2

基础安全常态化管控

• 落实等保制度：完成定级备案、按期测评、闭环整改风险；强制商用密码全场景应用。
• 网络运行安全：7×24小时运行监测、建立应急处置预案并定期演练。
• 数据与个人信息防护：落实数据分类分级，严防金融核心数据、用户银行卡、身份信息泄露篡改；鼓励采用国家网络身份认证核验用户。
• 应用与内容管控：金融APP、线上服务平台开展恶意程序常态化检测，发现违法信息、恶意应用立即下架留存记录并上报监管。

3

关键信息基础设施专项高标准防护

（金融机构核心红线）

• 监管统一组织金融业关基认定，机构发生合并、系统重大变更需主动报备。
• 供应链安全：完成网络安全审查，每年报送软硬件、云服务采购清单。
• 年度强制检测评估：每年至少1次全面风险评估，覆盖等保测评、商密评估、数据安全、应急演练全维度，整改情况定期上报监管。
• 独立应急体系：单独制定关基专项应急预案，常态化演练，规范安全事件上报处置流程。

3. 协同监管体系，消除重复检查、监管真空

1

四大金融监管部门分工履职，同步配合网信、公安、密码管理部门开展联合检查。

2

建立跨部门网络安全风险、事件、情报共享会商机制。

3

统一专项任务分工规则，多部门联合开展专项检查，统筹检查频次，避免重复检查加重金融机构负担。

4. 清晰分级法律责任，违规追责闭环全覆盖

1

轻微违规：未处置恶意程序、违规使用商用密码，统一移送对应行业主管部门处置。

2

拒不配合监督检查：依据《商业银行法》《证券法》《网络安全法》等十余部法律法规叠加处罚。

3

未落实安全保护义务：上位法已有处罚标准的从严执行，无明确规定的按行业监管条例追责。

4

涉治安、刑事风险：违规行为涉嫌违法犯罪，直接移送公安、司法机关。

5

监管人员权责约束：监管工作人员玩忽职守、滥用职权，依规处分，涉嫌犯罪追究刑责。

二、新规落地：金融机构核心合规难点

新规的落地实施，对金融机构安全治理能力提出全新要求，但当前多数金融机构在合规落地过程中普遍面临三大核心痛点：

合规体系碎片化，适配性不足：原有安全体系多围绕等保、密评搭建，未贴合金融行业专项监管要求，在供应链安全、常态化风险评估、组织架构设置、应急演练等新规新增要求上存在大量短板，合规缺口突出。

风险运营能力薄弱，常态化管控缺失：多数机构仍以年度测评、事后整改为主，缺乏常态化风险监测、全域评估、动态整改机制，无法满足新规“全年常态化风险管控、定期报备、持续优化”的要求。

技术与业务融合不足，创新风控薄弱：金融数字化、智能化转型提速，新技术、新业务场景不断涌现，但对应安全风控体系滞后，存在技术创新应用风险、数据流转风险、供应链安全风险等多重隐患。

三、迪普科技全场景金融业网络安全解决方案

本次金融业专项管理办法政策即将落地，金融机构安全建设需对标法规完成体系化升级。迪普科技深耕金融行业安全十余年，可全方位匹配《办法》统一监管要求。

01

合规咨询服务：对标新规完成差距分析，快速落地制度整改

1)合规差距评估：对照《办法》、等保 2.0、关基保护条例、新版网安法开展全面自查，输出合规整改清单。

2)体系化制度搭建：协助搭建网络安全责任制、关基保护专项管理制度、数据分类分级规范、应急处置预案、供应链安全管理流程全套内部制度。

3)迎检支撑服务：提供年度网络安全风险评估，数据安全风险评估服务、供应链安全自查与整改服务、实网攻防演练支撑服务、应急演练服务，支撑金融机构应对金融监管检查。

02

全栈安全产品矩阵，匹配新规技术硬性要求

1) 全栈安全产品矩阵整体定位（信创底座打底，全覆盖《办法》合规硬性条款）

全系硬件采用盛科国产交换芯片、飞腾/海光国产CPU与自研Conplat安全操作系统，100% 适配金融信创基础设施替换需求，满足新规关键基础设施自主可控、供应链安全审查硬性标准。

2) 网络边界与运行安全：核心设备为下一代防火墙，适配银行总行、分支网点、交易数据中心三级组网架构：

• 分区隔离能力：实现互联网区、网银区、核心交易区、办公开发区精细化业务隔离；
• 精细化访问控制：支持五元组 + 应用 + 用户多维度权限管控；
• 业务高可用保障：双机热备、集群组网，保障金融交易业务99.99%稳定运行，筑牢网络最外层安全防线。

3) 专项流量攻击防护：配套专业抗DDoS清洗系统，针对性解决网银、手机银行、证券行情、支付清算场景高频CC攻击、流量型 DDoS攻击风险，直击新规7×24小时网络运行监测、应急处置核心要求：

• 全协议防护：支持L3-L7全线速流量清洗，精准区分正常交易流量与恶意攻击流量，攻击拦截率超99.99%；
• 快速应急处置：攻击流量一键牵引清洗；
• 高峰业务兜底：保障开盘、营销活动、资金结算高峰期业务不间断，杜绝攻击引发的交易瘫痪、系统性金融风险。

4) 商用密码与核心数据安全：全套产品均通过国密局权威认证，落地《办法》强制商用密码全场景应用要求，聚焦银行卡、客户身份证、征信、交易流水等高敏感金融数据分级防护；覆盖国密加密网关、数据库审计、数据流转监控、数据分类分级平台四大组件，实现数据传输加密、访问行为审计、外泄风险阻断、资产分级管理一体化，补齐新规数据分类分级、个人信息防护技术短板。

03

持续安全运营服务，构建长效风险管控机制

1)依托GIPDRR全生命周期安全模型（治理G、识别I、防护P、监测D、响应R、恢复R），提供安全运营中心能力建设服务，安全事件实时响应、溯源处置，提供合规咨询 + 安全产品 + 持续运营一体化解决方案。

2)常态化漏洞探测、渗透测试、应急演练服务，满足《办法》关基年度风险评估、应急演练硬性要求。

3)  动态政策跟踪服务，实时同步金融、公安、网信最新监管细则，持续优化机构安全合规策略，避免政策更新带来合规滞后风险。

四、金融机构合规落地五大行动建议

结合本次《办法》征求意见稿及多重上位法规要求，迪普科技建议全行业机构加快五大合规动作，提前完成整改布局：

1

主动对标合规：第一时间开展内部合规差距自查，梳理组织架构、数据防护、关基保护、供应链安全管理等短板，制定分阶段整改方案。

2

体系化安全建设：统筹网络安全组织、人员、资金、技术资源，搭建覆盖全业务线的统一安全保障体系，落实网络安全主体责任。

3

技术管理深度融合：同步补齐边界防护、数据加密、终端管控、应急处置、态势感知及AI+智能化运营能力，配套完善内部管理制度，实现技管结合。

4

建立持续优化机制：固化年度风险评估、应急演练、漏洞整改流程，形成常态化自查、更新、优化闭环。

本次《金融业网络安全管理办法（征求意见稿）》是金融行业网络安全法治化治理的关键里程碑，统一分业监管规则、强化跨部门协同、大幅提升违法追责力度，标志金融网络安全正式迈入统一标准、全程管控、从严追责新阶段。数字金融高速发展背景下，网络安全不再是IT辅助工作，合规不再是可选动作，而是防范系统性金融风险的核心抓手，是金融机构经营发展的硬性前置要求。

未来，迪普科技将持续紧跟金融监管政策迭代节奏，深耕金融行业场景，以自主可控的核心技术、全场景的合规方案、常态化的安全运营服务，助力各大金融机构精准落地新规要求，构建“主动防御、动态风控、全域合规、持续优化”的现代化网络安全防护体系，以技术力量守护金融网络空间安全底座，护航数字金融高质量稳健发展。

END

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：迪普科技 《政策解读｜四部门联合发布《金融业网络安全管理办法（征求意见稿）》，金融行业合规迎来统一监管新规范》