文章总结： 本文详解《网络数据安全风险评估办法》配套报告的填写逻辑与要点。建议按先填第3章事实信息、再进行风险识别的顺序操作。核心要点包括确保单位名称与公章一致、风险描述须具体可整改、各表数据量前后印证，以及选填章节需注明不涉及。文末附自查清单助企业高效合规报送，文尾含商业推广。 综合评分： 80 文章分类： 政策法规,数据安全,安全建设,软文广告

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安言咨询 |《网络数据安全风险评估报告》填写指南

张锐 张锐

安在

2026年7月9日 18:54 上海

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一文讲透官方模板的填写逻辑、章节要点与常见误区，助你高效完成年度数据安全风险评估报送。

近日，国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部联合发布第24号令，正式公布《网络数据安全风险评估办法》（以下简称《办法》），自2026年8月20日起施行。对于企业来说，如何根据《网络数据安全风险评估办法》完成评估工作并输出”合格“的报告就变得尤为重要，接下来安言将根据《办法》的征求意见稿中的附件进行报告填报的解读。

一、整体结构与填写顺序

模板由封面—声明—评估信息表—正文8章构成，正文逻辑是一条清晰的”评估流水线”：

填写顺序建议

不要从头到尾顺着填。推荐顺序：先填第3章（事实信息）→ 再填评估信息表与第1、2章（框架信息）→ 然后做第4章风险识别 → 最后收口第7、8章。第3章是所有事实的源头，把它填实了，后面才有据可依。

二、封面与声明

封面只需把”（xx单位）”替换为本单位全称，落款日期填报告正式出具日期。声明页同样把 [XX单位] 替换为单位全称，并加盖公章。

易错点

封面单位名称、声明页名称、评估信息表中的单位名称三处必须完全一致，与公章名称一字不差，否则报送时会被退回。

三、评估信息表（基本信息表）

这是报告的”身份证页”，分三块：被评估方信息、评估团队信息、评估结论概要。

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1. 被评估方信息

· 填写单位名称、统一社会信用代码、地址、联系人；

· “真实性声明”为固定承诺文本，无需改动；

· “网络数据安全负责人”一栏要填姓名、职务、联系方式，且应与单位内部任命文件一致。

2. 评估团队信息

若由内部团队自评，填写本单位信息；若委托第三方测评机构，填写机构名称、地址、联系人，并由评估组长、审核人签字署期。

3. 评估结论概要

这是整份报告的”摘要句”，模板已给出固定句式，只需填入数字：

（本次评估发现风险源xx个，其中网络数据安全管理方面风险源xx个，网络数据处理活动方面风险源xx个，网络数据安全技术方面风险源xx个，个人信息保护方面风险源xx个。发现风险xx项，其中，可能引发高风险的xx项，可能引发中风险的xx项，可能引发低风险的xx项。）

关键提醒

这里的数字必须与第7章风险汇总表的统计完全吻合。建议先完成第7章风险清单，再回头填结论概要，避免前后矛盾。

四、第1章 评估概述

1.1 评估目的

模板已给出标准表述，只需把”（单位名称）”替换为本单位全称即可，不要自行改写法律依据表述。

1.2 评估依据

模板列出了网络安全法、数据安全法、个人信息保护法、GB/T 45577 四项基础依据。行业单位应补充行业专属依据，例如金融行业补充 JR/T 0197《金融数据安全 数据安全分级指南》，电信行业补充行业数据分类分级标准等。

1.3 评估对象和范围

这是第1章的重点。要先说明选择原则（如优先选取涉及重要数据、大规模个人信息处理的核心业务），再量化描述范围。模板留了三个关键空：

· 涉及__ TB 重要数据的 __ 等处理活动；

· 涉及__ 条个人信息的__ 等处理活动；

· 涉及__ 等__ 个平台或系统。

随后在”表1-1 评估对象和范围”中逐行列明：数据名称、类型（重要数据/个人信息/一般数据）、数据量、涉及业务、涉及系统、涉及的处理活动。

1.4 评估方法及工具

说明采用了人员访谈、文档审核、系统核查、技术测试中的哪几种，以及为验证技术有效性使用了哪些工具（漏洞扫描、接口越权测试、脱敏验证、数据库审计核查、DLP 策略核查等）。

五、第2章 评估工作开展情况

2.1 评估人员情况（表2-1）

逐人填写部门、姓名、职务、角色（评估组长/管理评估/技术评估/被评估方对接等）、任务分工。被评估方配合人员也应列入，以体现评估的客观性。

2.2 评估工作安排

模板把评估分为五个阶段，每个阶段都要填起止日期 + 简要说明：

1. 评估准备——确定范围、组建团队、制定方案；

2. 信息调研——基本情况、业务系统、处理活动、安全措施；

3. 风险识别——管理、活动、技术、个人信息四方面；

4. 风险分析与评价——问题清单、风险分析、风险评价、风险清单；

5. 评估总结——编制报告、处置建议。

小技巧

五个阶段的日期应前后衔接、不重叠不留白，且整体落在同一个年度内，与封面落款日期自洽。

六、第3章 数据和处理活动识别（核心重头戏）

第3章是整份报告篇幅最大、事实信息最密集的部分，也是被评估方承担最重填写任务的部分。它包含6节、19张表，逻辑是”先说清自己→再说清数据→再说清怎么处理→最后说清怎么防护”。

3.1 网络数据处理者基本情况

表3-1 基本情况是单位”画像”：名称、组织机构代码、地址、法人、人员规模、数据安全管理机构与负责人、个人信息保护负责人、单位类型、是否特定类型处理者、所属行业、上级主管部门、业务运营地区、主要业务范围、行政许可、境外上市/资本情况等。

其中带方框□ 的选项，把符合自身情况的改为■ 即可。例如金融机构通常勾选”国有及国有控股企业/关键信息基础设施运营者/金融/全国”。

表3-2 数据安全管理文档逐项列明已发布执行的制度名称、主要内容、适用范围。这是管理风险的”底座”，制度缺失会直接在第4章转化为风险。

3.2 业务和信息系统情况（表3-3）

每个主营业务单独填一张表：业务名称、描述、服务对象、对外服务、服务范围、用户规模、数据类型、重要数据是否识别申报、网络范围与性质、涉及的信息系统及部署位置、数据交互关系。

填写要点

模板只给了一张表，若单位有多个主营业务（如银行的核心业务、手机银行、信贷、反洗钱），应复制该表逐业务填写，不要把多个业务挤进一张表。

3.3 网络数据分类分级情况（表3-4）

填写数据总规模（截止日期、总TB数）、重要数据规模、个人信息规模（TB与条数）、所属行业领域，并文字说明分类分级工作开展情况：依据什么标准、分了几级、重要数据目录是否已向主管部门申报。建议附上分类分级制度与数据目录作为佐证。

3.4 网络数据处理活动情况

这是第3章的核心，按数据生命周期拆成10个子项，每个子项一张表：

每张表顶部都有一行”本表是否与上一年度相同 □是 □否”。首次报送一律勾”否”；此后年度若无变化勾”是”可免填，有变化勾”否”只填变化栏。

3.5 网络数据安全防护措施情况

· 表3-17 已开展的安全测评——勾选已完成的等保测评、密评、数据安全风险评估、个人信息保护合规审计、个人信息安全影响评估、算法备案等；

· 表3-18 安全防护情况——填写安全管理机构名称、岗位与人数，以及已部署的存储加密、传输加密、备份、访问控制、身份认证、脱敏、DLP 等措施及部署情况描述。

3.6 网络数据安全事件情况（表3-19）

填写三年内发生的数据安全事件，或涉及数据安全/个人信息保护的行政执法、约谈、通报、处罚、诉讼、用户集中投诉等。无事件也要写明”三年内未发生”。

七、第4章 风险识别

第4章是评估团队的”发现输出”，按四个维度逐项列示风险，每个风险都遵循统一三段式：

1. 风险描述——一句话说清问题是什么；

2. 涉及的数据及量级——哪些数据、多少；

3. 涉及平台/系统——问题出在哪；

4. 风险源——归到哪个管理/技术域。

填写要点

风险描述要具体可整改，避免”安全意识不足”这类空话。好的写法如：”开放银行某查询接口存在水平越权风险，可遍历查询他人账户摘要”——问题、位置、后果一目了然。

八、第5、6章 选填项怎么判断

这两章标注了”（选填）”，但并非”可填可不填”，而是有明确触发条件：

· 第5章——仅当本单位存在重要数据的提供、委托处理、共同处理时填写，依据《网络数据安全管理条例》第三十一条开展评估；

· 第6章——仅当本单位是”处理重要数据的大型网络平台服务提供者”时填写。

不符合条件的，写明”本行/本单位不涉及上述情形，本章节不涉及”即可，不要整章留空。

九、第7、8章 风险评价与处置

第7章 风险分析与评价（表7-1 风险汇总表）

把第4章识别出的每个风险源逐一评价，确定三件事：

· 风险危害程度——高/中/低；

· 风险发生可能性——高/中/低；

· 风险等级——综合两者定性得出（高危害+中可能通常为高风险）。

汇总表列含：序号、风险类型、危害程度、可能性、风险源描述、风险等级、涉及数据及类型级别、涉及处理活动。这张表是结论概要数字的唯一来源，务必与第4章一一对应、不重不漏。

第8章 风险处置及应对措施（表8-1 整改建议表）

针对每个风险提出管理/技术方面的整改建议，建议要可执行、可验收：明确改什么、怎么改、由谁改、何时完成。例如”对身份证号、财产信息等敏感个人信息采用字段级国密SM4加密与细粒度访问控制，2026年Q3前完成”。

十、五个高频误区与填写技巧

误区1：把示例当数据

模板里很多表带”（示例）”行，是格式示范，不是真实数据。填写时务必删除示例行或将其替换为真实内容，不要原样保留。

误区2：数据量前后不一致

同一组数据在表1-1（评估对象）、表3-4（分类分级）、表3-6（收集）、表3-7（存储）中出现的量级应当一致或可解释差异，切忌”重要数据12TB”在别处变成”8TB”。

误区3：风险等级与结论对不上

结论概要的高/中/低风险项数，必须等于表7-1中对应等级的行数。建议填完表7-1后反向核对结论概要。

误区4：选填章直接跳过

第5、6章即便不适用，也要写明”不涉及”及判断依据，留痕比留白更安全。

误区5：整改建议空泛

“加强管理””提高意识”这类建议无法验收。每条建议应包含动作+对象+时限，便于后续跟踪闭环。

提交前自查清单

·封面、声明、信息表三处单位名称一致且与公章相符；

·所有”□”选项已按实际情况改为”■”；

·第3章各表数据量与第1章范围、第3.3分类分级相互印证；

·第4章风险与第7章汇总表、第8章整改建议一一对应；

·结论概要的数字等于表7-1的统计；

·选填章节已作”不涉及”说明；

·评估组长、审核人签字署期齐全。

数据安全风险评估不是一次性填表，而是”摸清家底—发现风险—推动整改”的闭环。把这份报告填实、填准，既是合规报送的要求，更是本单位数据安全治理的一次年度体检。希望本指南能帮你少走弯路，高效完成本年度评估工作。

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