2026-07-04 04:32:51 网络安全文章来源：ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

文章总结： 本文系统梳理了商用密码应用安全性评估（密评）的对象、标准GB/T39786-2021及改造流程，并详细解读了威努特提供的覆盖物理环境到应用数据的一站式密评改造综合解决方案。该方案通过自主产品与生态合作结合，为电力、政务等行业提供分层改造策略及标准化服务套餐，助力客户实现密码合规并构建长效安全能力。 综合评分： 85 文章分类： 解决方案,技术标准,安全建设,应用安全,数据安全

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筑密之盾，赋能未来：威努特商用密码改造综合解决方案

原创

战略产品营销部战略产品营销部

威努特安全网络

2026年7月3日 08:00 北京

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引言：当密码成为国家战略，合规已是必答题

密码是保障网络与信息安全的核心技术和基础支撑，已成为国家重要战略资源。然而，密码应用不规范的问题愈发突出——明文传输、弱密码、密钥泄露，每一次疏忽都可能是灾难。2022年学习通明文漏洞致近2亿条学生信息遭泄露；2024年AT&T内部泄密波及7300万用户；2025年韩国SK电信明文存储密钥致2600万USIM密钥流落暗网；巴黎卢浮宫更因一个弱密码”louvre”，7分钟内被盗走价值数亿珠宝。密码之失，代价触目惊心。

为筑牢防线，国家相继出台《密码法》《数据安全法》《商用密码管理条例》，并于2025年8月起施行《关键信息基础设施密码应用要求》，明确强制要求关键信息基础设施每年至少开展一次商用密码应用安全性评估（简称”密评”）。对于运营单位而言，密评不再是”选答题”，而是”必答题”。

本文系统梳理密评标准与改造流程，并深度解读威努特密评改造综合解决方案，为各行业客户提供一条从合规到可信的清晰路径。

读懂密评

对象、标准与改造流程

密码测评对象

依据《商用密码管理条例》《国家政务信息化项目建设管理办法》及《商用密码应用安全性评估管理办法（试行）》，以下三类系统是密评的核心对象，均要求每年至少开展一次商用密码应用安全性评估：

等保三级以上网络信息系统：包括运营商、广播电视网、互联网等社会基础信息网络设施。

等保三级以上政务信息系统：包括党政机关政务系统、使用财政资金的事业单位及团体组织面向社会服务的信息系统。

非涉密关键信息基础设施：涵盖能源、金融、教育、公安、社保、环保、交通、卫生等涉及国计民生与基础信息资源的重要信息系统。

密码测评标准：GB/T 39786-2021标准

GB/T 39786-2021《信息安全技术信息系统密码应用基本要求》是开展密评工作的核心技术依据。该标准从通用要求、技术要求、管理要求三个维度构建评估体系：

通用要求：包括密码算法合规性、密码技术合规性、密码产品合规性、密码服务合规性。

技术要求（70分）：物理和环境安全（10分）、网络和通信安全（20分）、设备和计算安全（10分）、应用和数据安全（30分）。

管理要求（30分）：管理制度、人员管理、建设运行、应急处置。

测评通过条件十分明确：①总分≥60分；②无高风险项。看似简单的两条红线，背后却需要在身份鉴别、数据传输/存储机密性与完整性、远程管理通道安全、不可否认性等数十个关键指标上逐项达标。其中部分高风险项还”无缓解措施”，一旦失守便直接判负。

图1 GB/T 39786-2021标准框架

标准密评改造全流程

密评改造并非一次性工程，而是贯穿信息系统全生命周期的协同工作，涉及密码管理部门、密评机构、系统责任单位、密码厂商、系统开发商五方主体，可划分为三个阶段：

规划阶段：完成信息系统等保定级、密码应用需求分析、密码应用方案设计与方案评审。评估结果是项目立项的重要依据和申报财政资金的必备材料。

建设阶段：完成密码产品选型、实施方案制定、密码应用改造与开发、集成实施及密码应用安全评估。评估结果是系统验收的必备材料，未通过则需限期整改并重新评估。

运行阶段：密码应用运行维护，并定期（等保三级以上每年至少一次）开展商密评估，可与等保测评、关键信息基础设施测试评估同步开展。

图2 密码评测改造流程

威努特密评改造方案

一站式合规，全场景覆盖

威努特依托自主研发的密码产品矩阵与丰富的生态合作资源，构建了一套覆盖”密码安全基础设施—密码安全服务能力—行业密码应用场景”的完整产品体系框架，能够为客户提供从规划、建设到运行全周期的密评改造综合解决方案。

方案总体架构：自主产品+生态合作+制度合规

威努特密码产品体系以”密码资源底座”为基础，向上构建“集约化、服务化的统一密码服务”中台，最终赋能电力、政务、大数据局、公安、教育、医疗等多个行业应用场景：

自有产品：服务器密码机、VPN综合安全网关、签名验签服务器、智能密码钥匙、国密堡垒机、国密日志审计等。

生态合作产品：CA证书、国密浏览器、电子签章系统、国密门禁系统、国密视频监控系统、时间戳服务器、数据库加密系统、协同签名系统等。

管理制度：涵盖《密码应用安全管理制度》《密码软硬件及介质管理制度》《密码安全组织机构管理制度》《密码应用安全人员管理制度》《密码应用安全应急管理制度》《密码应用建设运行管理制度》六大核心制度文件。

这套”产品+服务+制度”三位一体的组合，能够全面覆盖密评机密性、完整性、真实性、不可否认性、制度合规五大目标。

图3 威努特密码产品体系框架

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分层改造：从物理环境到应用数据的全面覆盖

图4 威努特商用密码改造方案全景图（单系统）

针对GB/T 39786-2021标准要求的四大技术层面，威努特方案均有针对性的产品与策略匹配：

（1）物理和环境安全层面（10分）

通过部署具备商用密码产品认证资质（GB/T 37092 二级及以上）的国密门禁系统与国密视频监控系统，对机房进出人员实施身份鉴别，并保护电子门禁记录数据与视频监控记录数据的完整性；也可采用密码机对已有门禁、监控系统做改造，灵活适配存量场景。

（2）网络和通信安全层面（20分）

以VPN综合安全网关为核心，覆盖从分支机构互联（IPSec VPN）到远程办公接入（SSL VPN）的全部网络通信场景，构建端到端国密安全通道，满足通信数据机密性、完整性要求；同时PC端结合智能密码钥匙、国密浏览器与签名验签服务器，解决用户身份鉴别问题。针对”通信过程中重要数据机密性”这一高风险项，方案还在应用和数据层面进一步强化，通过加密数据流覆盖通信信道，达成风险缓解。

（3）设备和计算安全层面（10分）

通过国密堡垒机统一接管所有通用服务器、网络安全设备的远程访问入口，配合智能密码钥匙、签名验签服务器实现合规身份鉴别；远程管理通道采用不含高风险算法的SSH/HTTPS协议，并由VPN综合安全网关加密；业务系统通过中间件调用服务器密码机和签名验签服务，实现日志记录完整性、可执行程序完整性与来源真实性保护。

（4）应用和数据安全层面（30分）

这是分值最高、改造最复杂的层面，也是高风险项最集中的区域。威努特方案以服务器密码机和签名验签服务器为核心，业务系统通过接口调用，对数据库内重要数据实施机密性、完整性保护，对访问控制信息进行完整性校验；通过对接电子签章系统、时间戳服务器、签名验签服务器，实现数据原发行为与接收行为的不可否认性。需要特别强调的是：该层面改造不仅是设备的简单堆砌，更需要应用厂商深度配合进行业务系统密码对接改造——这也是威努特生态共建的重要价值所在。

（5）安全管理要求（30分）

威努特同步交付覆盖制度管理、人员管理、建设运行、应急处置的全套管理体系：从覆盖安全策略、岗位责任、操作流程的全体系安全管理制度，到最小权限+职责分离的人员权限管控，从将密码安全要求嵌入需求-设计-开发-测试全流程的建设运行机制，到包含密码设备故障、密钥泄露等场景的应急预案及年度演练，确保管理部分稳拿20分以上。

行业聚焦：以电力行业为例

电力作为关系国计民生的关键信息基础设施行业，密评改造需求尤为迫切。威努特依托深耕电力行业多年的积累，针对发电DCS控制系统、发电NCS系统等典型场景，提供成熟的商密改造方案：

在发电DCS控制系统场景：在控制网与管理网边界部署VPN综合安全网关，建立国密IPSec加密通道；在工程师站、操作员站部署智能密码钥匙+国密浏览器，结合签名验签服务器实现操作人员身份鉴别；通过服务器密码机对历史运行数据、工艺参数实施存储加密；通过国密堡垒机统一管理远程运维入口，杜绝越权访问与运维抵赖。

图5 电力行业DCS系统密评改造拓扑

在NCS系统场景：基于跨区、跨网、跨机房的复杂通信拓扑，部署多组VPN综合安全网关，构建端到端国密安全通道，确保调度指令、量测数据传输机密性与完整性；通过电子签章系统、时间戳服务器对关键调度操作进行签章并打时间戳，实现不可否认性；通过日志审计与分析系统对全网密码运算操作、设备访问行为进行集中留存与关联分析，满足等保2.0与GB/T 39786双重合规要求。

图6 电力行业NCS系统密评改造拓扑

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密评改造推荐清单

为帮助客户更高效地完成三级系统密评改造，威努特推出灵活可选的标准化服务套餐，共设两档方案，可按需灵活选配。提供两档标准化套餐：

初级套餐：服务器密码机、签名验签服务器、CA证书、智能密码钥匙、VPN综合安全网关、国密浏览器共6类产品。预估分数：技术40分+管理20分=60+分（需应用系统厂商及门禁、监控厂家配合整改）。

高级套餐：在初级套餐基础上，增加数据库加密系统、时间戳服务器、适配加密场景的堡垒机/日志审计系统、国密门禁系统、国密视频监控系统、电子签章系统、协同签名系统等共14类产品。预估分数：技术60分+管理20分=80+分（需应用系统厂商配合整改）。

商用密码三级建设改造初/高级套餐：

推荐清单：

威努特方案优势

超越单品销售，构建共赢生态

整体化：生态联盟，联合定制

面对大型集团企业、政务云平台等跨多个网络、系统繁杂的改造场景，单一产品往往力不从心。威努特作为牵头方，联合密码产品友商与权威CA认证机构，提供”总包式”密码合规方案：以威努特密码规划为核心枢纽，深度整合调度不同友商的专用密码硬件及软件，实现优势互补；将国密算法数字证书的申请、签发与管理流程无缝嵌入整体方案，实现从密码运算到身份凭证的全链条闭环。客户获得的是责任主体明确、技术路线统一、可灵活扩展的密码基础架构，多供应商协调的管理复杂度与项目风险被显著降低。

服务化：集约统一，灵活赋能

威努特将密钥管理、安全通道、安全认证、签名验签、数据加解密、协同签名、密码服务管理等能力统一沉淀为”集约化、服务化的统一密码服务”中台，业务系统按需调用，避免重复建设。同时，专业的安全运维管理系统支持双机热备部署、国密UKEY认证、零Agent对接，保障平台高可用、运维强合规、过程可追溯。

生态化：协同开发，前置对接

密码改造最大的隐性成本，往往不在硬件采购，而在与OA、ERP、行业软件等业务系统的对接开发——周期长、费用高。威努特主动与主流应用软件开发商开展前期技术协同，将密码服务能力”预制”到合作伙伴的产品中：一方面，提供高度封装、简单易用的密码服务开发SDK，让应用开发商能像调用普通功能库一样快速集成国密能力，极大降低开发门槛；另一方面，与重点行业软件厂商联合开发、测试并发布”国密合规版”或”密评就绪版”应用，完成生态互认。对客户而言，凡是已经预对接联合开发的业务系统，后续密码改造可近乎”零开发”接入，实现真正意义上的”平滑改造、开箱即用”。

自主可控：算法、产品、平台三位一体

从硬件平台到密码模块，从操作系统适配（兼容Linux、中标麒麟、银河麒麟、统信等国产化系统）到密码算法支持（全面支持SM1/SM2/SM3/SM4国密算法，兼容DES/3DES/AES等国际算法），威努特实现了密码产品全链路的自主可控。服务器密码机采用”管理-用户-会话”三层密钥保护体系，依托国密局认证的真随机源生成密钥，全流程硬件级安全；VPN综合安全网关支持国密/非国密双通道SSL协商，兼容多浏览器、多终端、多场景。

结束语

从《密码法》到关键信息基础设施密码应用规范，国家法规明确了商用密码的合规底线。伴随国标落地与行业密评实践深化，合规建设早已不止设备补齐，更需要体系化方案、生态协同与长效运维能力。

威努特始终立足密码安全领域，致力于成为客户可靠的长期合作伙伴。我们依托自研产品、完善方案与开放生态，助力客户规范开展密评改造，稳步落实密码合规要求。

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