文章总结： 该文档基于印度智库报告分析加勒万河谷冲突后印度的战略调整，指出冲突导致中印战略互信破裂，印度采取边境冷和平管控、推动印太战略主流化、深化美印防务合作、强化地区联盟及减少对华经济依赖等措施。报告认为中印关系进入竞争大于合作时期，印度通过军事改革和外交重组应对中国影响力。 综合评分： 72 文章分类： 政策法规,地缘政治,军事战略,国际关系,安全建设

印度视角下的加勒万冲突影响及其对华战略调整分析

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知远战略与防务研究所

2026年6月23日 11:27 江苏

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知远战略与防务研究所 吕垚/整编

【知远导读】本文基于印度观察家研究基金会网站发布的题为《后加勒万河谷冲突之战略清晰：印度艰难抉择分析》的报告进行整编。该报告作者为印度马诺哈尔·帕里卡尔国防分析研究所资深研究员施鲁蒂·潘达莱。报告分析了加勒万河谷冲突后，印度在政治、军事、外交和经济等方面对华实施的战略调整。本文通过对报告内容进行整编，聚焦印方对冲突的影响分析、印度战略调整变化及未来中印美关系走向等方面，旨在为对印方向研究提供借鉴和参考。

原报告约9千字，如需原文翻译，敬请联系我所。

加勒万河谷冲突事件回顾（非报告内容）：

2020年4月始，印度边防部队单方面在中印边境西段加勒万河谷地区抵边修建设施。5月6日凌晨，印方不顾中方多次抗议，越线进入中方领土构筑工事、设置障碍，阻拦中方边防部队正常巡逻，试图单方面改变边境管控现状。中方边防部队不得不采取必要措施，加强现场应对和边境地区管控。后经中方推动，双方通过多渠道沟通，于6月6日举行首次军长级会晤，同意采取切实措施，缓和边境地区局势。印方承诺不越过加勒万河口巡逻和修建设施，双方通过现地指挥官会晤商定分批撤军事宜。但令人震惊的是，6月15日晚，印方一线边防部队公然违背双方达成的共识，出尔反尔，再次越过实控线向中方蓄意挑衅。中方官兵现地交涉时，突然受到印方暴力攻击，引发双方官兵激烈肢体冲突，造成人员伤亡。1事后，双方经过23轮军长级会谈后，于2025年10月25日达成一致，脱离接触。

“如果一方破坏两国关系的基础，印度要如何处理这种关系？”——印度外交部长苏杰生2

该报告对冲突影响的分析

战略互信缺失，难以达成妥协

施鲁蒂·潘达莱在报告中称“从印度的角度来看，加勒万河谷冲突事件让印度切实认识到中印关系的严峻现实，并迫使新德里重新思考迄今为止在处理两国关系时所采取的方针”。报告认为冲突致两国战略互信出现根本性破裂，极大改变了新德里对北京的战略考量，而信任缺失带来的一系列后果，主要体现在印度调整战略方针和评估加强印度国防能力时间框架两个方面。报告认为，在缺乏战略互信的情况下，中印之间在边境问题上似乎难以达成一种新的妥协方式。

边境局势的“冷和平”状态

就印度而言，边境和平是重启中印两国关系的核心，印方不支持将两国关系与边境冲突脱钩或分割处理。同时，印度要求中国在涉及印度利益和敏感问题上给予“互惠互利”原则，这一诉求构成新德里考量和行动的基础。就事件本身而言，印方的逻辑是首先解决边境问题，再谈两国关系，且解决边境问题时要按“互惠互利”原则。印度的战略思想家们指出，与以往有所不同，中国将加勒万河谷冲突界定为主权问题。3这使得该问题变得更加棘手，因为当边界问题被界定为争端时，双方互谅互让（give-and-take）存在讨论的空间，但“主权是不可动摇且神圣的，必须以武力捍卫。”4因此，印度主张把这场争端视为历史遗留问题，归咎于“帝国主义”，而非印度或中国政府。5认为把边界争端界定为主权问题缩小了任何可让步的空间。因此，鉴于当前的实控线局势管控状况，印度将不得不针对这一新现实进行调整并做好规划，虽然印度坚决反对中方所谓的低强度施压，但仍维持“冷和平”（cold peace）状态。

边境管控的“新常态”

对于边境管理态势，认为“斗殴和使用警棍的事将司空见惯”。6为此，新德里不得不重新思考边境地区的巡逻和管理方式，印度官方对这一场景的解读是，“态势上的新常态”将不可避免地导致“对策上的新常态”。7对于印度而言，外交作为一种解决问题机制的价值也已黯然失色，作者为此引用2022年底在达旺地区发生的冲突（编注：估指2022年12月9日，我西部战区边防部队位中印边境东段东章地区实控线中方一侧组织例行巡逻，遭到印军非法越线拦阻，引发双方肢体冲突），认证所谓的令人不安的现实，即不可预测的局势升级已成为实控线沿线的“新常态”。

关于对印度战略调整的分析

推动“印太战略”主流化的变化

报告认为，为应对变化挑战，印度在做好国内平衡（经济和军事改革）的同时，更应做好国外平衡，即建立志同道合的联盟。为此，印度已采取果断措施，将“印太战略”主流化，重振其与西方的关系，最显著的体现是与美国建立具有变革性的关系。

印度重新强调在国防领域推动自主化，并努力在全球供应链的重新布局中占据一席之地，认为印中关系前景黯淡，中印关系出现二元性——表面上是正式的和解，私下里却是不信任与防范，这种状态在可预见的未来仍将持续，会对该地区的和平与稳定产生至关重要的影响。从有争议的贸易和经济差异，到国防、科技乃至太空等更具合作性的领域，“印度已经是美国的‘准盟友’，且没有反转的余地。”与此同时，印度主动参与“四方安全对话”，并直言不讳地表示，该对话机制是印太合作的支柱之一，而出于对中国将“四方安全对话”描述为“亚洲版北约”说法的顾虑，印度此前一直拒绝使该机制成为人们关注的焦点。另外，印度还主动扩大“马拉巴尔”海上演习规模，将澳大利亚纳入其中，不断加强与“四方安全对话”成员国的关系。印度还参加了由美澳主导的“护身军刀”演习，并和日本在百里航空基地举行了“卫士守护者2023”首次空中联合演习，这些举措均反应了印对外战略的调整变化。

深化印美国防合作关系的变化

印美在印中边境附近举行了“战争准备”高海拔演习，双方还签署了一项关于关键与新兴技术的重要倡议，该倡议为深化军事与技术合作的新路线图铺平了道路，期望此举能增强“印度在促进经济增长和社会方面的技术应用”，该协议从根本上旨在帮助印度减少对俄罗斯武器和军事技术的依赖，并提升应对中国的能力。8

与此同时，鉴于印度的武器国产化努力仍受到阻碍，无法同时实现质量、成本和时间期限的理想目标。9除削减国防预算外，如何恰当地在人员经费与现代化所需资金之间取得平衡，仍然是一项巨大的挑战。10因此，莫迪于2023年6月访问了美国，期间两国签署了多项国防和技术协议，这被视为印度实现其国防现代化雄心的重要一步。11莫迪在美国国会的讲话强调了这一点：“在世纪之交时，我们在国防合作方面还‘形同路人’，但如今美国已成为我们最重要的国防合作伙伴之一。”12未来，印度将平衡与美关系，不断强化两国的防务合作，借此提升印国防能力建设，服务印度战略。

强化地区联盟对冲影响的变化

通过“I2U2”（编注：以色列、印度、美国和阿联酋组成的多边合作机制）机制将西亚事务列为优先事项，该机制被称为西亚或中东版的“四方安全对话”，印度、以色列、阿联酋和美国外长共同参与首次外长会议，标志着印度与西亚的交往进入重要阶段。人们将这一新的小型多边机制视为构建一体化区域政策的重要尝试，这一变化可以看出，印度传统的不结盟理念正转变为“自愿联盟”，这一表现在地区外交中印方表现明显，无论是南亚或是亚洲，“自愿联盟”的意愿可能会得以强化，进而对冲中方“一带一路”倡议和在南亚地区日益攀升的影响力。

处理与中国关系时一些立场的变化

作者认为，过去，新德里在某些关键问题上一直愿意顾及中方的敏感性，而如今却在寻求重新划定那些红线，并坚持“互惠互利”原则。比如，当问及在历经70年交往后印度重新评估印中关系时，印度外长苏杰生对这一问题进行了反思并指出：“的确，印度过去的政策展现出了极大的自我克制，这让人产生了一种预期，即其他国家可以对印度的选择拥有否决权。然而，那个时期已经成为过去。这个‘新时代’显然不只属于中国。”13

2020年11月，印度外交部长在第15届东亚峰会上强调，“中国在南海的行动和事件削弱了人们对该地区正在进行的拟议行为准则谈判的信任”。14印方的立场不仅仅体现在口头，2023年5月，首届印度-东盟海上演习在南海结束，印方认为这次演习意义重大，认为尽管印度过去曾派遣军舰进入南海，但此次演习是印海军首次与东盟作为一个整体在南海开展此类海上演习。152025年8月3～4日，印度与菲律宾举行联合演习，双方海军在黄岩岛附近海域进行联合巡逻、反潜、编队机动等科目演练，这是印度首次深度介入南海军演。

冲突对军事战略的影响分析

实施“力量再平衡”战略

加勒万河谷冲突后，印军明显感到中印边境西段地区防务力量不足，鉴于巴基斯坦威胁正日益缩小，印军采取所谓的“力量再平衡”战略，把原来负责印巴防务的部队重新部署至中印边境西段，从东中段或组建或调入新的力量加强所谓的平衡。

加快军事改革提升军事实力

一是推动军事改革。加勒万河谷事件迫使印度三个军种以近年来未曾有过的方式开展协作，强化了印军适应不断变化的外部环境的必要性，推动了更强的凝聚力，同时也重新凸显了改革的紧迫性。同时，由于看到我军军改后边防国防的新形势，印军遂决定以此为契机，也推动军事改革，重新部署诸兵种合成打击军，使其专注于实控线，成为“力量再平衡”的最显著体现。16二是发展无人机。在这场危机凸显了前沿尖端技术对印军的重要性，尤其是无人机。印军看到了差距和落后，在引进先进无人系统的同时，也加强了本土化无人系统的发展。三是改组情报机构。冲突前，印度研究分析局曾向军方提供有关的情报，但因缺少数据印证确认而未被采纳。冲突后，印加快对情报体系的改组进程，从印度的情报收集和评估能力的改进与重组、追求技术协同效应和为混合战争做准备。17四是加强部队机动能力。在兵力增援和部队调动方面，印方显然感受到了与中方的明显差距，事件促使印方为弥补短板，抢占优势，开始着力升级边境基础设施，改善所谓最后一英里的连通性，提升部队的响应与机动能力。

逐步减少对中方的经济依赖

加勒万河谷冲突让印度意识到有必要减少对中国的经济依赖。作者根据中国海关总署2022年发布的数据称，印度当年与中国的贸易逆差首次突破了1000亿美元。18与此同时，印度在中国进口总额中的所占份额从2020年的7%下降到了2022年的3.4%，而在2022～2023财年，印度对美国的出口贸易额从2021～2022财年的761.8亿美元增长了2.81%，达到783.1亿美元，进口额则增长了约16%，达到502.4亿美元。最终，美国成为印度最大的贸易伙伴，其次是中国和新加坡。

当然，印度也意识到，与中国完全实现经济脱钩既不现实，也不符合其自身利益，故在经济方面，印度不寻求完全脱钩，但正逐步采取措施减少对中方经济的过度依赖。

与中美关系走向的分析

印中关系。冲突后，印度学者们将中国对印度的看法概括为四种基本感知：①认识到印度可能会成为中方发展的未来威胁；②中国文明优于印度的固有认知；③认为印度倾向于与西方结盟；④认为印度有霸权野心。尤其是最后一条，在现实中助推了第一条和第三条的落地，认为中方在心理和情感上逐渐形成了把印度作为潜在对手的刻板印象，从而否定印度在外交事务中的自主权，以及不屑于在全球治理话语中与印度平起平坐。中方热衷于利用这样一种叙事，即一个过度扩张或无法管理自己边界或周边地区的印度，无法在印太地区发挥主导作用，更不用说在全球舞台上占据一席之地了。19同时，“中国将印度视为一个有能力阻碍中国实现大战略目标的不对称（次要）对手”，对印度的军事现代化高度敏感，注重遏制印度任何具备优势的能力发展。认为新德里能够在俄乌战争问题上说服西方伙伴，但在未来的台湾问题上可能没有同样的灵活性。20而印度高层在对待中国方面的态度，把边境问题视为“累积的边境平衡”，21认为加勒万河谷冲突给印度带来的影响帮助新德里摆脱了过去的陈旧观念，正如前印度驻华大使，后来担任印度外交秘书的顾凯杰所言，接受并为“武装共存”做好准备。22

印美关系。作者认为，通常情况下，华盛顿和新德里的一些边缘性争议，会在双方的媒体上成为主流话题，双方媒体都在猜测一方是否会以牺牲另一方的利益为代价，与北京达成重大交易。比如，在印太地区，由于对不同地域的优先考量、对“航行自由行动”的不同解读、美国与巴基斯坦的若即若离，以及印度安抚俄罗斯的需求等因素，均加剧了双方的猜测焦虑，如何让美印伙伴关系免受误解影响，将是一项艰巨的任务。

结 语（非报告内容）

中印同处亚洲，互为搬不走的邻居，两国共同倡导的“和平共处五项原则”成为世界各国处理国际关系的基本原则。但同时，中印边境的领土争议确实成为影响双方关系的核心与关键，也深刻左右着两国政治、军事、外交、经济的走向。国际竞争形势、南亚地区局势，以及印度对我“一带一路”倡议的过度解读和对我边境发展的片面认知，尤其是双方边境争议地区管控的不确定性因素，均会深刻影响两国未来关系的发展，而随着印度加速迈向第三大世界经济体，其“有声有色”的大国梦想也将日益膨胀。未来，中印关系将进入竞争大于合作的时代。

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（平台编辑：黄潇潇）

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本文转载自：知远战略与防务研究所 知远所 知远所《印度视角下的加勒万冲突影响及其对华战略调整分析》