文章总结： 本文系统阐述国家网络安全战略的核心定位与实施重点，强调以总体国家安全观统领网络安全工作，构建覆盖法律体系、关键信息基础设施保护、数据安全治理、风险防控及国际合作的闭环防护体系。文章指出需落实等级保护、安全审查等制度，强化技术自主与人才培养，为十五五高质量发展筑牢安全屏障。 综合评分： 84 文章分类： 政策法规,安全建设,网络安全,解决方案,安全运营

杨良斌：全面落实国家网络安全战略部署

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杨良斌 杨良斌

中国信息安全

2026年6月9日 17:36 北京

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文 | 国际关系学院网络空间安全学院院长 杨良斌

网络安全既是国家安全体系的重要支柱，也是维护网络空间主权、防范化解各类网络风险、支撑数字经济持续健康发展的关键保障。当前，数字经济与国家发展全局深度融合，各领域数字化转型步伐不断加快，网络安全威胁亦呈现复杂化、隐蔽化、跨界化趋势。在“十五五”规划开局起步的关键阶段，系统落实国家网络安全战略、统筹发展和安全两大要务，已成为筑牢国家安全屏障、保障经济社会高质量发展的核心任务。

第一，国家网络安全战略的核心定位与制度体系。国家网络安全战略以总体国家安全观为根本统领，坚持“积极利用、科学发展、依法管理、确保安全”的基本方针，其核心在于统筹网络安全和信息化建设协同并进，坚决维护国家网络空间主权、安全与发展利益。作为网络安全领域顶层纲领，《国家网络空间安全战略》明确了捍卫网络空间主权、维护国家安全、保护关键信息基础设施等九大战略任务，搭建起全覆盖、多层次的网络安全工作总体框架。在法治保障方面，我国已形成以《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》为主体的法治支柱，确立了网络安全监管、数据全生命周期管理、个人信息权益保护、重点领域设施防护的基本准则。在此基础上，配套网络安全审查、数据出境安全评估、网络数据安全管理等专项制度，我国构建了覆盖网络运行、数据治理、供应链安全、风险应急的全链条闭环制度体系，为网络安全工作规范化、法治化推进提供了坚实基础。

第二，国家网络安全战略的核心内容与实施重点。网络安全已全面纳入国家安全总体布局，在党的集中统一领导下，统筹国内国际两个大局、兼顾发展和安全两件大事，依法规范网络空间各类活动。通过严密防范网络窃密、境外势力渗透、分裂颠覆等危害国家安全的网络行为，着力构建全域联动、立体高效的网络安全防护格局，切实捍卫国家网络空间主权。在关键信息基础设施保护方面，必须全流程重点保护能源、金融、交通、电信、电子政务等领域关键信息基础设施，落实网络安全等级保护、监测预警、应急处置及供应链安全审查等制度，有效抵御网络攻击与恶意破坏，牢牢守住经济社会运行核心枢纽的安全底线。在加强数据安全与个人信息保护方面，建立数据分类分级保护制度，对核心数据、重要数据、一般数据实行差异化精准管控，完善风险评估、应急响应及出境安全管理全流程机制，严格规范个人信息收集、存储、使用、传输、销毁等全生命周期行为，严厉打击非法获取、泄露、交易个人信息等违法犯罪活动。在网络安全审查与风险防控体系方面，全面安全评估关键信息基础设施采购网络产品服务及涉及国家安全的数据处理活动，有效防范供应链风险、核心数据泄露与外部势力干预。不断完善网络安全态势感知、应急响应、攻击溯源能力，持续整治网络有害信息，严厉打击网络诈骗、网络恐怖主义等违法犯罪行为。在人才技术支撑与国际合作方面，加快构建系统化网络安全人才培养体系，深化产教融合与校企协同育人模式，着力培养实战型、复合型专业人才。聚焦核心技术自主创新，补齐关键领域技术短板，完善网络安全产业生态。积极参与网络空间国际规则制定，深化多边、双边安全合作，推动构建更加公平合理的全球网络空间治理体系。

第三，以战略落地支撑“十五五”高质量发展。面向“十五五”发展新征程，落实国家网络安全战略，必须始终坚持统筹发展和安全的基本原则。持续完善政策法治体系，紧跟数字技术发展与网络风险变化趋势，细化配套制度规范，提升政策执行与监督效能。聚焦重点领域安全防护，层层压实各方主体责任，强化关键信息基础设施、数据资源与供应链安全保障。以全民国家安全教育日为契机，普及网络安全理念与防护技能，凝聚全民参与、社会共治的强大合力。强化人才队伍建设与技术创新突破，全面提升网络安全自主可控与综合防护能力。

总之，只有全面落实国家网络安全战略部署，扎实推进网络主权维护、关键信息基础设施防护、数据安全治理、网络风险防控等重点工作，才能实现高质量发展和高水平安全良性互动，为“十五五”规划顺利实施、国家现代化建设持续推进筑牢坚实可靠的网络安全屏障。

（本文刊登于《中国信息安全》杂志2026年第4期）

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