文章总结： 《国务院2026年度立法工作计划》明确网络安全作为人工智能六大共性要素之一，将制定《网络安全等级保护条例》并修订《互联网信息服务管理办法》，推动网络犯罪防治立法，构建从合规驱动向全链条安全保障转型的法治体系。 综合评分： 85 文章分类： 政策法规,网络安全,数据安全,AI安全,解决方案

“十五五”开局立法新风向，网安相关要点有哪些？

内生安全联盟

2026年5月15日 16:55 江苏

在小说阅读器读本章

去阅读

以下文章来源于信息安全国家工程研究中心 ，作者NERCIS

信息安全国家工程研究中心 .

由国家发改委于2004年批复、2012年授牌，法人实体为中科信息安全共性技术国家工程研究中心有限公司。在网络安全服务、体系建设等有丰富的技术研究和工程化经验。依托中科院信工所等科研单位，搭建国家网络安全工程化与产业化平台、产学研创新技术。

2026年5月11日，经党中央、国务院同意，国务院办公厅印发《国务院2026年度立法工作计划》（国办发〔2026〕14号）。

《国务院2026年度立法工作计划》（以下简称《国务院立法计划》）强调，”2026年是“十五五”开局之年…以高质量立法促进高质量发展、维护高水平安全，服务保障经济社会发展目标任务顺利实现”，其中多项立法议程与网络安全行业深度交织。以下为网络安全相关内容梳理，供大家了解未来立法动向中的关键要点。

人工智能健康发展综合性立法，网络安全上升为AI共性要素

《国务院立法计划》中明确部署“完善人工智能治理，加快推进人工智能健康发展综合性立法；加快完善保障数据、算力、算法、产权、网络安全、供应链安全等人工智能共性要素及规范重点应用场景方面的立法。”

其中，网络安全与数据、算力、算法等共同被列为人工智能的六大“共性要素”之一，意味着网络安全将成为人工智能治理体系的核心组成部分。这一立法部署释放出一个实质性信号：AI系统的安全性将不再仅仅是技术侧的自主追求，而是将逐步成为法律框架下的硬性要求。

2026年1月1日，新修订的《网络安全法》已正式施行，修订版新增内容确立了人工智能发展与安全并重的指导原则，为后续制定专门的人工智能法、安全法规、标准和政策提供了上位法依据，为产业健康发展提供法律保障。《网络安全法（修订版）》的施行与2026年度立法计划的发布形成了紧密的政策衔接。前者为网络安全行业提供了更强的法律保障和执行依据，后者则通过人工智能立法、互联网信息服务管理等顶层设计，进一步锚定了行业未来的发展方向。

明确列明预备制定《网络安全等级保护条例》

《网络安全等级保护条例》已被连续第二年列入“预备制定”行政法规清单，说明国家正在稳步推进等级保护制度的行政法规化进程。

此前2018年6月公安部已发布《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》，在历经长时间立法酝酿后，该条例的正式出台正进入关键窗口期。在《网络安全法》修订版于2026年1月1日正式施行的背景下，等级保护条例的制定不仅仅是一项常规的行政立法，而是一场有着深远战略意图的制度升级战。

等保制度长期以来主要依据《网络安全法》、相关政策规范性文件和国家标准运行。一旦《网络安全等级保护条例》正式出台，意味着等级保护工作将拥有专门的行政法规作为上位执法依据，与《网络安全法》《数据安全法》《个人信息保护法》等法律形成互补，构建“基础法律+行政法规+标准规范”的立体化制度体系。

当前，全球网络安全形势正因人工智能技术的双刃剑特性发生剧烈变化，对网络安全和信息化工作也提出了新的要求，“十五五”规划纲要对此也作出一系列新部署，《条例》将更好衔接当前的等保制度体系，构筑制度闭环，为“十五五”期间网络安全工作提供坚实的法治基石。

国家网信办、工业和信息化部、公安部起草《互联网信息服务管理办法》（修订），网络内容与数据安全监管同步升级

该办法是我国规范互联网信息服务活动的核心行政法规，自2000年颁布以来，历经多次调整。2026年1月15日，国家网信办会同工业和信息化部、公安部再次发布《互联网信息服务管理办法（修订草案征求意见稿）》，并面向社会公开征求意见。

此次草案将适应生成式人工智能、内容推荐算法等新技术带来的监管挑战，进一步提升对信息内容安全和用户数据保护的管理效能。修订后的管理办法预计将带动各类互联网平台加大在内容安全审核、用户数据加密传输、网络安全防护等方面的投入，合规安全服务需求预计将随之释放。

预备制定《网络交易平台监督管理条例》

网络交易平台的持续壮大将带来平台安全管理责任法治化的需求，该条例正式出台后，电商平台在网络安全、数据合规和隐私保护方面的制度体系有望进一步落地。

预备提请审议《网络犯罪防治法草案》

2026年1月31日，公安部起草了《网络犯罪防治法（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。

根据征求意见稿，实名制等要求得到进一步明确，将有效遏制网络犯罪“物料供应”黑灰产。立足网络犯罪黑灰产现状，征求意见稿对其中起到基础作用的网络支付、引流推广等黑灰产业链条予以法律规制，为打击治理网络犯罪生态提供进一步法律支撑。此外，按照网络服务提供者的业务规模、技术能力等设置相应的网络犯罪防治义务，征求意见稿还督促其建立健全防范、发现网络犯罪的制度、措施，充分发挥网络服务提供者预防网络犯罪“第一道防线”的作用，有助于推动从被动应急响应向常态化的风险预防和生态治理延伸。

网络安全已从单一的信息系统安全概念，全面嵌入人工智能治理、数据要素安全、关键信息基础设施安全等多个国家战略层面。随着《网络安全法》的实施深化、人工智能综合性立法的加速推进、相关重要立法的完善，网络安全从传统的合规驱动，向智能时代全要素、全链条、全场景的安全保障体系加速转型。

点击下方“阅读原文”查看《国务院2026年度立法工作计划》全文

转载自：信息安全国家工程研究中心

安测促发展，积聚创未来——2026网络通信安全融合生态创新发展大会在宁举行

征集标准参编单位！关于征集《消费级无人机检验检测通用要求》认证认可行业标准参编单位的通知

热点聚焦

HOT！！

邬江兴院士：AI内生安全问题及可信应用系统研究

征稿启事 | 16个热点问题，欢迎来稿！

新书出版 | 邬江兴院士发布最新英文著作

可信内生安全、变结构拟态计算技术等入选“新一代信息工程科技新质生产力技术备选清单（2024）”

持续赋能内生安全！第五届网络空间内生安全学术大会暨第八届“强网”拟态防御国际精英挑战赛完美收官

蓝皮书下载 | 第五届网络空间内生安全学术大会，四本蓝皮书重磅发布

正式发布！网络空间内生安全理论和标准体系入选信息通信领域十大科技进展（附手册）

递交2025网信生态高质量发展“开年答卷”  网络通信安全融合生态创新发展大会在宁举行

邬江兴院士为五色石先导班学生授课

邬江兴院士——AI时代内生安全自主知识体系建设的思考

出版啦！南京市网络空间内生安全协会5项团体标准在中国标准出版社正式出版

邬江兴院士 | 破击美欧网络弹性铁幕——基于自主知识技术体系的数字生态系统底层驱动范式变革

喜报！南京市网络空间内生安全协会获评为AAAA等级社会组织！

邬江兴院士提出“时空协同复杂度”理论——揭秘介观尺度智能涌现机理引领AI架构革新

南京市网络空间内生安全协会第二届会员大会暨换届选举大会圆满举行

| 往期回顾

AI4E如何重构数字生态系统网络发展范式？

资料下载 | 十五五规划建议全文及说明

《科技日报》整版访谈邬江兴院士：将“安全基因”植入人工智能系统

国家数据局出手：高质量数据集，才是AI真正的“硬底座”

重磅解读｜十五五 6 次点名 “数智化”，和数字化到底差在哪？

低空经济司落地：万亿赛道开启，无人机产业迎来黄金发展期

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：内生安全联盟 《“十五五”开局立法新风向，网安相关要点有哪些？》