文章总结： 《中国网络法治发展报告（2025年）》系统阐述了中国网络空间治理在发展中规范，在规范中发展的核心逻辑。报告显示2025年通过修订反不正当竞争法、出台个人信息保护合规审计办法等举措，既规范市场秩序又激发创新活力；同时网络数据安全管理条例和网络安全法修订案兼顾安全防线与创新动能，人工智能内容标识办法构建协同治理闭环。制度供给持续优化为数字经济提供稳定预期，体现了规范促创新、安全保发展的治理路径。 综合评分： 85 文章分类： 政策法规,网络安全,数据安全,应用安全,安全建设

专家解读｜时建中：统筹发展与安全 新时代网络空间治理的中国逻辑

时建中 时建中

中国信息安全

2026年5月6日 17:49 北京

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文 | 中国政法大学数据法治实验室主任、教授 时建中

《中国网络法治发展报告（2025年）》（以下简称《报告》）系统梳理了2025年我国在网络立法、执法、司法、普法及网络法治国际交流等方面的进展与成效，阐释了贯穿于中国网络法治建设全过程的核心逻辑——“在发展中规范，在规范中发展”。

规范秩序与激发活力并举，破解“管”与“放”的二元悖论。2025年，我国网络立法与执法协同推进，进一步完善市场竞争、数据治理、个人信息保护等多维度的规范体系。《中华人民共和国反不正当竞争法》完成修订，新增数据和算法规范使用条款，明确禁止利用数据、算法、技术、平台规则等实施不正当竞争行为，拓展了互联网竞争规制边界。《个人信息保护合规审计管理办法》要求个人信息处理者定期开展合规审计，为个人信息权益保护提供了可操作的制度保障。《报告》专章阐述“综合治理‘内卷式’竞争，优化营商网络环境”，依法整治平台强制低价、恶意补贴等乱象，让市场在法治轨道上公平竞争。该管的坚决管住，该放的有序放活——法治既划定了清晰红线，又为合规经营留足了发展空间。

安全防线与创新动能并重，兼顾“守”与“促”的双重使命。安全是发展的前提，发展是安全的保障。《网络数据安全管理条例》在保障数据安全的同时明确数据处理者权益与责任，避免过度管制抑制数据要素流动。新修改的《中华人民共和国网络安全法》，首次在法律层面增设人工智能等新兴领域支持条款。《人工智能生成合成内容标识办法》构建“源头标识—分发审核—传播核验—用户声明”的协同治理闭环，力求在技术创新与风险防控之间找到“平衡点”。《报告》在“丰富新技术新应用治理规范”和“完善网络安全管理制度”中系统展示了上述治理工具箱。法治不再是单纯的“设限”手段，而成为“护航”的基石——在筑牢安全防线的同时，为技术迭代与产业升级注入创新动能。

稳定预期与多元保障并进，为数字经济发展提供坚实制度支撑。2025年，我国数字经济领域法治建设全面提速。国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，推动人工智能与经济社会深度融合；《政务数据共享条例》首次从国家层面规范政务数据目录管理与共享使用，打通数据流通的制度堵点。《报告》专设“健全数据治理制度体系”“优化网络市场运行管理制度”等章节，系统总结了数据发展与安全、平台经济行稳致远的制度成果。制度供给的持续优化，使企业创新有章可循、市场竞争有法可依，为平台经济、人工智能等新兴领域营造了良好的法治环境。

2025年的网络法治实践，以规范促创新，以安全保发展，以制度稳预期，网络强国的法治根基愈发坚实，并为全球网络空间治理贡献了可借鉴的中国经验。

（来源：中国网信网）

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