文章总结： 美军即将成立自主作战子联合司令部，标志着人工智能与无人系统从试点项目升格为常设战役实体。该举措以南方司令部自主作战司令部为试点，结合546亿美元预算激增和新型采办流程，旨在实现决策速度霸权、可消耗兵力结构及人在回路外作战能力，可能引发冲突门槛降低与规则缺位风险。 综合评分： 85 文章分类： 威胁情报,政策法规,安全建设,解决方案,其他

从“概念”到“编制”：美军即将成立自主作战子联合司令部

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2026年4月30日 08:03 北京

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2026年4月29日，美国国防部长皮特·赫格塞斯在众议院军事委员会听证会上明确宣布：美军“很快将成立一个专注于自主作战的子统一指挥部”。此语并非孤立的技术预告，而是与当天提交的1.5万亿美元2027财年预算、新近完成的“史诗狂怒”等作战行动，以及已先期启动的“南方司令部自主作战司令部”（SAWC）形成闭环的战略信号。它标志着美军正以“战时体制”的速度，将人工智能、无人系统和自主作战从各军种的试点项目，升格为常设联合战役实体。这一制度性跨越，远比单件武器突破更具深远影响。

一、 官方宣示：从“证人席”到“命令链”

在4月29日的听证会上，赫格塞斯部长的原话极为干脆：“我们将很快宣布成立一个自主作战的子统一指挥部。” 他将无人系统置于未来战争的核心：“无人机在未来战争中至关重要，其来源也决定着我们的命运。因此，我们既要制造出比任何人都更先进的无人机，也要制造出可消耗的无人机群，并且要具备在对手之前将其击败的能力——从乌克兰和‘史诗狂怒行动’等战场上吸取教训。”

参谋长联席会议主席丹·凯恩上将同日作证时，虽未直接宣布新司令部，但他的四大“要务”（此前称“四大支柱”）——“装备精良、全球一体化、战备状态、人员”——全部指向自主作战所需的体制基础。凯恩强调：“数据是战略资产”，美军必须“以新兴技术的速度持续转型”，而“全球一体化的联合部队”需要将太空、网络、无人系统与巡航导弹无缝集成。他两次以2026年对伊朗的“午夜之锤”行动为例：美军利用空间和网络能力“穿透伊朗领空”，对三处核设施实施“审慎而精确的打击”。这一战例，正是未来自主作战司令部预演的“标准模板”。

值得注意的是，赫格塞斯与凯恩的证词中均未明确提及“南方司令部自主作战司令部”（SAWC）。但就在听证会前一周（4月22日），DefenseScoop已独家报道：美国南方司令部司令、海军陆战队上将弗朗西斯·L·多诺万，已在其责任区内正式启动SAWC的组建工作。五角大楼官员在回应两者关系时，仅表示“请参阅赫格塞斯部长于2026年4月29日在HASC的证词”，未予否认亦未确认，暗示SAWC极有可能就是即将宣布的子统一指挥部的“第一块拼图”。

二、 先行落地：SAWC——南方的“自主作战实验场”

SAWC的成立细节，为我们理解赫格塞斯的宏大声明提供了扎实的“地面实况”。

• 使命定位：根据南方司令部4月22日新闻稿，SAWC将“部署自主、半自主和无人平台”，涵盖空中、水面、水下，“直接支持《国防战略》关于打造一支随时待命、卓越且杀伤力强大的作战部队”。其核心目标是将“战术任务与长期战略效果联系起来”——即通过持续的自主侦察与打击，从根本上瓦解被美国认定为“毒品恐怖分子”的跨国犯罪网络。
• 体制设计：多诺万上将在声明中表示：“从海底到太空，再到网络空间，我们完全打算利用美国国防生态系统的明显优势，部署尖端创新技术。”（参考材料3）SAWC被定位为南方司令部下属的“子统一指挥部”，类似联合特种作战司令部（JSOC）或国防部网络防御司令部（DCDC）。一旦建成，它将拥有独立的指挥链、预算和作战计划权限，而非临时任务组。
• 与顶层机构的联动：SAWC将与五角大楼新设立的“国防自主作战小组”（DAWG）及各军种密切合作。DAWG被赫格塞斯的代理审计长、代理国防部副部长朱尔斯·“杰伊”·赫斯特三世描述为“探路者”——“他们正在为我们寻找最佳技术，并致力于集成。他们现在正与这些公司一起进行实地测试，测试不同的系统和自主编排工具，并向他们提供实时反馈。”

媒体评论：DefenseScoop指出，SAWC+DAWG的“战区探路-顶层集成”模式，是美军力图打破数十年采办僵局的最新尝试。它允许在没有完整“记录在案项目”的情况下，直接在战场上迭代无人系统——这在过去是不可想象的。

三、 预算铁证：1.5万亿美元中“自主”的份额

任何新司令部的实质支撑都在预算。2027财年1.5万亿美元的国防预算请求，为自主作战提供了远超常规的增长曲线。

| 科目 | 金额（亿美元） | 说明 | | — | — | — | | 自主与远程操作系统（空中/陆地/海上/水下） | 约540 | 其中“无人机主导地位”强制性拨款占392亿 | | 人工智能与CJADC2 | 585 | 人工智能+联合全域指挥控制 | | 国防自主作战小组（DAWG）RDT&E | 546 | 较2026财年（2.259亿）增长超24000% | | Golden Dome（本土导弹防御） | >170 | 含自主探测与拦截 | | 航天部队及太空C4ISR | 未单独列 | 为自主作战提供天基骨干 | | 多军种弹药多年采购 | >260 | 为无人系统可消耗化提供“弹匣” |

特别需要关注“546亿美元”这个数字：DAWG在2026财年仅获得2.259亿美元研发测试评估经费，而2027财年申请的546亿美元是其240余倍。这种幅度在美军历史上极为罕见，唯一可类比的是曼哈顿计划或早期太空竞赛时期的骤增。赫斯特副部长解释：“这是一个非常灵活的过程，许多项目本身将与各军种合作执行。”——这印证了DAWG不仅是技术研发，更是采办流程革命的引擎。

此外，赫格塞斯专门提到利用约2100亿美元贷款权力（通过战略资本办公室）和股权工具直接介入关键供应链，目的是解决美国国防工业“扩产慢、投资不足”的痼疾。凯恩主席则在证词中感谢国会去年在国防生产法改革上的支持，强调“从矿山到工厂”的全链条韧性。这些细节共同描绘了一幅“以举国工业体系支撑自主大规模生产”的图景。

四、 作战理念的深层变革：从“辅助工具”到“战役主体”

综合两份证词及媒体细节，可以看出美军对自主作战的定位已经发生质变：

1. 决策速度的霸权：凯恩警告，“技术的普及和信息获取速度呈指数级加快……压缩关键决策时间”。自主司令部的核心任务，正是利用AI从海量传感器数据中自主生成打击方案，将OODA循环从数分钟压缩至毫秒。赫格塞斯提到“CYBERCOM 2.0”和“空间移动目标指示器”等升级，都是为了提供实时、全域的杀伤链闭环。
2. “可消耗”兵力结构：赫格塞斯反复强调“可消耗的无人机群”。这意味着未来联合部队中，相当比例的空中、水面、水下平台将设计为低成本、可损耗、可大规模生产。它们在首波突防、防空压制、饱和攻击中将承担“炮灰”角色，从而保存昂贵的有人平台（如F-47、B-21）和精锐特种作战人员。
3. 从“人机协同”到“人在回路之外”的可能：尽管两份证词未直接讨论“致命性自主武器系统”的政策边界，但赫格塞斯提到的“在对手之前将其击败”的能力，以及凯恩强调“即使政府领导层决策复杂，联合部队也必须精确果断执行”，实际上已经默认了在极短时间窗口内由机器辅助甚至自主执行致命打击的必要性。这是一个尚未公开辩论但已然到来的伦理雷区。

五、 小结：一场制度性的战争形态革命

美军自主作战子联合司令部的成立，不是实验室里的技术演示，而是一场覆盖预算、编制、采办、战区部署和作战条令的全方位革命。它汲取了乌克兰战场和“史诗狂怒”行动的实战教训，以SAWC为南部战区探路先锋，以DAWG作为技术集成中枢，以1.5万亿美元预算为燃料，意图在人工智能与无人系统的赛道上形成代差优势。

赫格塞斯说，这是“新的国防黄金时代”。“我们渴望和平，但我们必须为战争做准备。”当“准备战争”的具体行动已经落实到建立专职联合司令部、拨款增速数万倍时，全球战略稳定将面临一个全新的考验。

【闲话简评】

美军自主作战子联合指挥部的建立，是自网络司令部成立以来最重大的军事体制变革。它标志着战争形态正从“信息化”向“算法化”跨越——而且是以联合编制、法定预算和战区部署的“制度化”形式落地，而非零星的武器试验。

对此，我作出三点警示：

第一，冲突门槛的系统性降低。 当自主系统能够在毫秒级完成“发现-锁定-攻击”链条，且强调“可消耗”时，政治决策者进行军事冒险的心理成本会急剧下降。一次无人机的“误触”或AI的“误判”，可能在人类决策者尚未作出反应前就已升级为实战。

第二，不对称竞争的烈度将空前升高。 美军此举将刺激其他大国及非国家行为体加速发展低成本自主攻击系统。未来的战场将充斥数以万计的无人机、无人艇和无人潜航器，传统防空体系和反介入网络面临饱和式穿透风险。防御成本将远高于攻击成本——这是我们必须正视的战略困境。

第三，规则缺位下的道德风险。 赫格塞斯与凯恩的证词对“谁为自主攻击行为负责”保持沉默。若致命性自主武器系统在没有人类有效控制的情况下投入实战，将彻底打破国际人道法中“区分原则”和“比例原则”。中国应主动在联合国等平台推动制定禁止完全自主致命武器的国际公约，防止战场变成算法黑箱的屠宰场。

面对即将到来的“算法战争时代”，我们既不能也不能放弃对自主防御技术的投入，因为落后必然挨打；更不能放弃对规则的争取，因为沉默等同于纵容。只有技术自强与规则引领并举，才能在大国博弈中守住安全与道义的底线。

参考资源

1、https://defensescoop.com/2026/04/29/hegseth-autonomous-warfare-sub-unified-command/

2、https://armedservices.house.gov/UploadedFiles/2026-04-29_FY27_Posture_Hegseth_Testimony.pdf

3、https://armedservices.house.gov/UploadedFiles/2026-04-29_FY27_Posture_Caine_Testimony.pdf

4、https://defensescoop.com/2026/04/22/southcom-new-autonomous-warfare-command-drones-gen-donovan/

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