文章总结： 上海2025版数据出境负面清单将适用范围从自贸区扩至全市，明确重要数据识别标准（如千万级个人信息、特定行业数据），细化合规路径。文档通过漫画形式解答企业关注的15个核心问题，为外资企业提供数据出境合规实操指导。 综合评分： 82 文章分类： 数据安全,政策法规,解决方案,应用安全,网络安全

2025 版上海数据出境负面清单政策理解与适用Q&A（漫画版）

原创

黄春林、方可言 黄春林、方可言

网数与人工智能法律实务

2026年4月26日 21:23 上海

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近日，上海正式发布2025 版数据出境负面清单及其管理办法等文件，将数据出境负面清单管理模式由自贸试验区、临港新片区推广至全市范围内，完成适用范围扩容、行业场景拓展、分级规则明确与合规路径细化等升级，全面服务于上海外资营商环境优化，稳步推进服务业扩大开放。

结合近期监管实践及行业经验，对照2024版政策变化，汇业律师事务所黄春林律师团队通过漫画形式，简要解读负面清单路径下企业主要关注的15问题，仅供参考。

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注1：根据《数据分类分级参考规则》，下列数据不论行业，统一识别为重要数据：

(1)1000万人以上一般个人信息（不含敏感个人信息）；

(2)100万人以上一般敏感个人信息；

(3)10万人以上特殊敏感个人信息（个人银行账户、个人保险账户、个人注册账户、个人诊疗数据等）；

(4)CIIO掌握的10万人以上个人信息；

(5)收集和产生的与行业竞争力、行业生产安全相关的高价值敏感数据；

(6)涉及国家安全的企业供应链相关数据；

(7)关系国计民生领域的自动控制系统参数以及控制、运行维护、测试数据。

注2：除此之外，根据《数据分类分级参考规则》，下列行业数据也属于重要数据：

(1)特定领域、特定群体、特定区域或达到一定精度和规模的涉及人民群众生健康和安全的医疗领域诊疗数据；

(2)银行、保险、证券期货、融资租赁、支付清算领域的机构安保信息，以及其处理的重要企事业单位业务数据；

(3)用于研发生产的智能网联汽车自动驾驶模型训练数据。车辆及路侧设备联网运行过程中，收集和产生达到一定精度、一定规模、覆盖特定区域的时空数据；

(4)在提供互联网服务过程中产生的可用来实施社会动员的数据，相关退伍人员等敏感人群数字画像数据，对军工、政府类客户记录和跟踪的数据；

(5)可能影响国家安全和社会公共利益的人工智能训练数据、算法源代码、关键组件数据、控制程序等数据；

(6)规上工业企业使用的工业互联网或工业控制系统安全运行保障数据；等等。

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