文章总结： 国家数据局局长刘烈宏指出人工智能正从对话工具向决策执行跃迁，智能体成为驱动大模型应用爆发的核心动力。行业高质量数据集成为模型落地关键，具身智能开启物理交互新赛道，Token成为价值计量单位。安全合规是AI发展底线，预计十五五末期产业规模将突破10万亿元，数据要素是核心支撑。 综合评分： 85 文章分类： AI安全,政策法规,安全建设,解决方案,数据安全

国家数据局局长刘烈宏：中国人工智能发展现状、趋势与未来产业机遇

内生安全联盟

2026年4月18日 11:00 江苏

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当AI 不再纯粹只是用于聊天的工具，而是朝着深度渗透千行百业的方向发展，并且成为重构生产生活的核心引擎，我们正站立在智能时代的关键转折点上。

在2026年举办的中国发展高层论坛年会上，国家数据局局长刘烈宏发表了重磅演讲，他系统总结出了当下人工智能演进的核心新趋势，并且明确做出预判，到“十五五”末期的时候我国人工智能相关产业规模将会突破10万亿元，这不但属于对行业发展的权威定调，更是指明了未来数年AI产业的核心赛道以及发展方向。

01

智能体促使大模型爆发

先前，大模型主要的核心价值一直停留在“对话交互”这块儿，它是那种被动进行响应的工具；现在AI正快速地朝着“决策执行”这个方向跃迁，智能体成为驱动大模型应用规模实现爆发式增长的核心动力。

刘烈宏表明，像OpenClaw为代表的智能体 ，借助连接外部工具 ，依靠自主规划任务 ，凭借闭环执行流程 ，完全突破了大模型的应用边界。国内企业还探寻出 “开源框架 + 中国模型 + 全栈数据安全策略 ”这样具有特色的发展路径 ，使得智能体不但成为高效的执行者 ，还进一步变为风险的预警者 ，同时成为方案的解决者。

AI会从“辅助工具”朝着“业务伙伴”进行升级，在办公场景里实现自主决策与落地，在研发场景中达成自主决策与落地，于生产场景等全场景达成自主决策与落地，借此直接促使大模型应用从“尝鲜”迈向“规模化普及”。

02

高质量数据集成

成为定胜负的关键因素

在AI发展进程中，第二大趋势呈现出来，这个趋势是从通用大模型朝着行业大模型方向进行纵深拓展，并且与实体经济的绑定变得愈发紧密。

刘烈宏着重指出，在行业落地的阶段之中，通用语料所具备的价值已然极大程度地被削弱，行业高质量数据集变成了决定模型落地成效的关键变量。不管是金融风控领域，还是医疗诊断范畴，亦或是工业制造方面，以及农业生产层面，唯有凭借行业专属的高质量数据展开训练，大模型才能够切实解决实际问题、创造出产业价值。

如今，我国正在全方位推进“人工智能 +”行动，促使 AI 技术深入产业土壤扎根生长，为各行各业数字化转型赋予能量。就企业来讲，倘若谁掌握了高质量行业数据，那么谁便掌握了 AI 落地的核心竞争力。

03

具身智能开启全新赛道

当前，AI正在历经一场深度且意义重大的范式跃迁，此跃迁表现为，从单纯数字世界发模拟进而迈向与实在的物理世界进行深度层面的交互，在此进程中，具身智能俨然成为别开生面的全新爆发赛道。

刘烈宏进行介绍，具身智能把AI跟机器人本体、传感器、控制系统进行深度融合，达成“感知-决策-执行”的完整闭环，在工业制造领域、仓储物流领域、特种作业等领域，已经展现出执行复杂操作任务的实际能力，正加快速度从实验性部署朝着规模化生产应用转变。

这一趋势，将AI的“数字边界”彻底打破，使得AI切实走进物理世界，进而成为改造实体产业的核心力量，还为机器人、智能制造之类领域带来全新发展机遇。

04

Token成为智能时代的价值锚点

Token（中文定名为“词元”）不但有着智能时代价值锚点的属性，还是连接技术供给与商业需求的“计量单位”，为 AI 商业模式实施提供了可量化的可能性。

一组能产生极强冲击力的数据证实了这一趋向，在2024年年初的时候，我国每日的词元调用量仅仅是1000亿，到了2025年年底，这个数值跳跃式上升到100万亿，在2026年3月，更是冲破了140万亿，这种增长的幅度在两年间超过了千倍。

词元呈现出爆发式增长态势，这一态势标志着AI领域“数据供给-价值释放-商业变现”的良性循环已初步得以形成，基于词元来进行计量的新型商业模式正在加速塑造成型，从而为AI产业的可持续发展奠定了坚实的基础。

05

安全合规成为了AI发展的底线

如今，在AI深度进入生产生活的关键流程之际，安全合规已不再属于技术发展的“辅助选项”，而是涉及产业健康、社会信任的核心治理重点所在，是核心治理焦点。

刘烈宏着重指出，当下AI的发展 encountering种种安全风险，包括版权方面的争议，数据投毒的问题，权限失控产生的状况，以至于恶意插件等情况，务必坚守“最小权限、主动防御、持续审计”的核心原则，构造全栈数据安全的解决办法，协同联动AI的提供者、使用者以及维护者，稳固筑牢AI安全的防线。

只有坚守住安全合规的这条底线，才能够保障AI产业在长期的进程里健康地发展，进而达成让技术创新可以切实地造福整个社会这一成果。

06

未来展望：10万亿产业规模，****

数据要素是核心支撑

到“十五五”结束的时候，我国人工智能关联产业规模将会突破10万亿元。而对这一预期目标起到支撑作用的关键，恰是数据要素价值的释放。2026年是国家明确所认准的“数据价值释放年”，我国正在借助推进高质量数据集建设、完善数据产权制度、健全数据流通体系等一系列相关举措，以此为AI规模化落地给予核心支撑。未来，数据要素和人工智能的深度融合，将会成为驱动我国数字经济高质量发展的核心动力。

来源：TOP行业报告   转载自：先进制造业

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