文章总结： 文章深度解析了美国在中亚地区的战略布局，以出身于乌兹别克斯坦的美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔为切入点，揭示了美国正通过推动关键矿产合作、构建中间走廊运输线等手段，试图将中亚纳入其主导的供应链体系。文章分析了中亚丰富的矿产资源及其战略价值，并指出美国此举旨在绕开中俄，重构全球资源网络。同时，文章也强调了我国在中亚深厚的经贸根基，并指出美国的布局面临基础设施、加工能力及地缘政治等多重挑战。最后，文章提出应关注哈萨克斯坦稀土储量核实、美乌投资委员会项目落地及中间走廊吞吐量提升等关键变量。 综合评分： 85 文章分类： 威胁情报,解决方案,供应链安全,政策法规,其他

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【人物调研】特朗普的棋子还是中亚的算盘？一个出生于塔什干的美国大使，和一场悄然改变棋局的矿产争夺战

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情报分析师Pro

2026年4月20日 14:56 辽宁

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一个生于塔什干的男人，正在替华盛顿收割中亚。

2026年4月6日，华盛顿某处会议室内，美乌商业投资委员会正式召开第一次会议。

坐在美方主席位上的，不是什么职业外交官，而是一个叫塞尔吉奥·戈尔（Sergio Gor）的人——原名谢尔盖·戈罗霍夫斯基，1986年生于乌兹别克斯坦首都塔什干，后随家人移民美国，从共和党政治顾问起家，成了特朗普最信任的圈内人之一。

坐在乌方主席位上的，是萨伊达·米尔济约耶娃，乌兹别克斯坦总统官邸主任，同时也是现任总统米尔济约耶夫的女儿。

两个人握手落座，镜头一闪，背后是美乌两国旗帜。

这张照片，不是外交礼仪的例行走秀。

它呈现的，是一场正在中亚腹地悄然展开的资源争夺战的某个切面，而这场战争的对手，是我们和俄罗斯。

戈尔其人：特朗普嫡系里的”中亚牌”

图：美国驻印度大使塞尔吉奥·戈尔。

理解戈尔，才能理解华盛顿这步棋的逻辑。

戈尔出生在苏联时代的乌兹别克斯坦，少年时随家人移民美国，多年活跃于共和党政治圈。

他曾帮助搭建特朗普与巴西前总统博索纳罗之间的政治纽带，在共和党圈子里以”能跨圈子、能搭桥梁”著称。

特朗普回归白宫后，戈尔担任白宫总统人事办公室主任，实际上控制着整个联邦政府人事任命的流量关口。

2025年8月22日，特朗普在”真相社交”宣布提名戈尔出任美国驻印度大使，并同时任命其为南亚和中亚事务总统特使。

这个双重身份很有意思：印度大使是正式外交头衔，而”南亚中亚特使”才是真正的战略任务——覆盖中亚五国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦），外加阿富汗、巴基斯坦、印度整个南亚腹地。

有人在社交媒体上嘲讽这个任命说明特朗普对印度的重视程度不够，才给大使叠了这么多额外任务。

但也有分析人士认为，恰恰相反——中亚才是真正的主战场，印度大使的头衔反而是一个外交遮羞布，让戈尔在深度介入中亚事务时，有更大的外交回旋空间。

戈尔的特殊之处在于他和乌兹别克斯坦统治精英的私人关系。

一个出生于塔什干的人，自然与乌兹别克权贵有着超越普通外交的熟悉度。

这种关系不是外交部培训出来的，是天然的信任基础。华盛顿用这个人，等于是在中亚埋了一颗特别深的钉子。

2025年11月，那场不寻常的峰会

要理解戈尔的任务，必须从那场峰会说起。

2025年11月6日，中亚五国领导人集体飞赴华盛顿。

这是继2023年B登在纽约与中亚五国领导人会晤以来，美国与五斯坦国举行的首次正式峰会。

时间节点耐人寻味——特朗普重新入主白宫不满一年，就把这五个内陆国家的总统请到了华盛顿，说明什么？说明中亚在特朗普新棋局里的战略优先级，已经被抬到了相当高的位置。

峰会的核心议题清晰得不能再清晰： 关键矿产 。

华盛顿承诺为中亚矿产开发提供技术支持与投资保障，并与哈萨克斯坦签署关键矿产合作谅解备忘录，与乌兹别克斯坦达成高达4亿美元的协议，专门用于加强美国公司的关键矿产和稀土供应链。

再看具体的项目：美国科夫资本公司与哈萨克斯坦政府敲定了11亿美元的协议，拿下哈萨克斯坦最大未开发钨矿70%的控股权——这块钨矿占全球储量的30%以上，美国进出口银行还为此出具了高达9亿美元的融资意向书。

这不是商业行为，这是美国国家资本在背书的战略布局。

特朗普在峰会上宣布乌兹别克斯坦计划未来十年在美国采购和投资超过1000亿美元，未来三年就是350亿美元，涵盖关键矿产、航空、汽车、农产品、信息技术，甚至还有”护法机构和国防设备”。

“护法机构和国防设备”——这几个字放进一份经贸协议，懂的人自然懂。

中亚的底牌到底有多厚

现在来说说为什么各国都在抢中亚，为什么这件事会让北京有些坐不住。

中亚五国的矿产储量，不是一般的丰厚。

锰矿占全球储量的38.6%，铬矿占30.1%，铅矿占20%，锌矿占12.6%——这几个数字加起来，基本上说明中亚是全球黑色金属体系的储量中枢之一。

再看单个国家：

哈萨克斯坦是全球第二大铀资源国，铀产量一度占全球总产量的43%，是全球最大的铀生产国。

它的铬铁矿储量全球第二，钨矿储量估计超过200万吨，占全球22%以上。

哈萨克斯坦近期在距首都约420公里处发现了一处储量估计超过2000万吨的稀土矿床，若得到确认，将使其稀土储量规模跃居全球第三，仅次于我国和巴西。

乌兹别克斯坦已识别出30多种矿产资源，铜储量居全球第11位，黄金产量居全球第十。2024年还宣布新发现了钨、锂、锗矿藏及14个稀土矿点，被认为正在迅速确立”区域矿产枢纽”地位。

这些资源的战略价值在今天格外突出。

F-35战机、军用卫星、电动汽车电池、半导体——没有一个能绕开稀土和关键金属。

美国认为如果无法建立起绕开我们的关键矿产供应链，在技术竞争和军事备战上就永远有一个无法回避的软肋。

这才是华盛顿为什么这么急的原因。

“中间走廊”：绕开中俄的新赌注

抢矿产只是第一步，如何把矿运出来才是第二步，而且这一步同样是地缘博弈的主战场。

中亚是内陆地区，没有出海口。

要把矿产资源运到西方市场，历史上高度依赖俄罗斯境内的铁路网络——这条路叫”北走廊”，经过俄罗斯西出欧洲。

乌克兰战争之后，这条路的政治风险让西方投资者不寒而栗。

于是另一条路被大力推动，跨里海国际运输走廊，俗称”中间走廊”。

路线是这样的：从中亚出发，穿越里海，经阿塞拜疆、格鲁吉亚，到土耳其，再进入欧洲。这条路完全绕开俄罗斯，也绕开伊朗。

2025年的C5+1峰会宣言特别提及，要将”中间走廊”与所谓”特朗普国际和平与繁荣之路”（TRIPP）相连接。

TRIPP是什么？

是2025年8月亚美尼亚与阿塞拜疆签署和平协议后，美国拿下独家开发权的赞格祖尔走廊——一条连接阿塞拜疆本土与其飞地纳希切万的通道。

把这几条线拼在一起，你会发现华盛顿正在试图构建一条从中亚腹地直通欧洲市场的全新物流大动脉，在地图上硬生生切出一条”去俄化、去中化”的供应链通道。

这对我们固然是压力。

我们在中亚的旗舰项目基础设施投入了大量资源，中欧班列是目前中欧贸易的重要通道之一，也经过哈萨克斯坦和中亚腹地。

如果”中间走廊”扩容提速，并被西方资本和政治力量全面背书，那它就不只是一条运输线，而是一条对我们经济影响力的”分流管道”。

目前我们在中间走廊开发中的角色并非简单的对抗者。

分析人士指出，中亚各国也在利用中间走廊吸引西方投资、压制俄罗斯控制权的同时，同步维持与我们的深度经贸关系。

这种多边平衡，是中亚小国在大国博弈中精心计算的生存术。

我们在中亚底牌并非没有

这里要说一个容易被忽视的事实：美国的高调动作，并不意味着我们在中亚已经被边缘化。

用数据说话。

2024年我们与中亚五国贸易额达到948亿美元，而美国与中亚的贸易额同期仅为70亿美元。差距大约是13倍。

从经贸体量来看，我们在中亚的根基依然远比美国深厚。

截至2025年7月，在乌中资企业达4192家，覆盖新能源、油气、化工、纺织、矿产、建材、农业等多个领域。

而在矿产合作上，中乌”绿色矿产”工作组已于2025年4月在塔什干举行首次会议，双方在科技金属、可再生能源和电动汽车产业链上建立起了具体合作框架。

在哈萨克斯坦，2025年9月，哈萨克斯坦发展银行与我进出口银行签署了10亿美元信贷额度协议，专门为我在哈境内的投资项目提供融资。

这一动作发生在C5+1峰会前两个月，说明哈萨克斯坦并不打算把鸡蛋放到美国一个篮子里。

中亚各国的真实立场是什么？

说白了，谁给的钱多、谁给的技术好、谁让自己的受干涉少，就跟谁合作——甚至同时跟所有人合作。

哈萨克斯坦总统托卡耶夫在2025年11月从华盛顿C5+1峰会归国后，立即转飞莫斯科，与俄罗斯签署双边关系提升至”全面战略伙伴联盟水平”的宣言，并签署13份合作文件。

这个时间节点的选择，已经说明一切。

中亚国家奉行的是”多元平衡外交”，不是非此即彼的阵营选择。

这既是它们在大国夹缝中的生存策略，也是它们今天手中最值钱的一张牌。

美国的挑战是政治意愿不等于矿山

美国的大规模布局听上去声势浩大，但要落地，面临的挑战比签协议难得多。

哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学研究员科斯帕诺夫指出：自2022年以来，美国在中亚地区可识别的关键矿产项目，仍然集中在少数几个旗舰项目或早期阶段的交易上。

换句话说，谅解备忘录签了不少，真正动土开矿的寥寥无几。

挑战是多层面的：

物流瓶颈

中间走廊年通过量与北走廊相比仍有巨大差距，里海港口能力有限，跨境清关效率低，铁路轨距不统一——这些不是签几个政治声明就能解决的基础设施问题。

地质勘探不足

乌兹别克斯坦仅有40%的领土完成了地质勘探，塔吉克斯坦这一比例更低至6%。大量矿产资源还停留在”据估计””据报道”的阶段，离商业化开采还有相当距离。

加工能力缺失

中国控制了全球约80%的稀土加工能力。即便美国企业在中亚拿下矿权，矿石最终还是需要在某个地方进行冶炼和精深加工。

在中亚本地建立完整的加工产业链，不是三五年能实现的事。《日经亚洲》的评估直接点明：美国想松动我们的稀土领域，至少还面临”长达十年”的艰巨挑战。

地缘政治风险

俄罗斯不是旁观者。

2025年11月集体安全条约组织峰会明确表态，反对”个别国家”把军事战略设施向集安成员国边境推进。

俄罗斯还在深化与中亚国家的经贸合作，推进”北—南”和”东—西”走廊建设，并强化在吉尔吉斯斯坦的坎特军事基地。

美国在中亚的布局，是真实的战略意图加上可观的资本投入，但它面对的是我们二十年在旗舰项目积累的基础设施网络、俄罗斯长达三十年的军事安全存在、以及中亚国家本身精明的多方下注。

从我们的角度看威胁是真实的，但窗口还在

这件事到底该怎么看？威胁是真实的。

华盛顿的战略意图相当清晰：通过关键矿产合作、中间走廊建设和美乌商业投资委员会等机制，逐步将中亚五国纳入西方供应链体系，同时在意识形态、安全合作和制度接入上施加更持久的影响力。

如果这一套组合拳奏效，我们在中亚多年耕耘的”天然经济腹地”就会受到明显侵蚀。

但我们的结构性优势依然明显。

我们与中亚五国的贸易规模是美国的13倍有余，互联互通的铁路、公路、管道基础设施已经落地，不是短期内能被超越的存在。

下一步真正值得关注的变量有三个：

一是哈萨克斯坦的稀土矿床能否确认

那处储量估计超过2000万吨的稀土矿床一旦经过权威地质核实，将立即改变全球稀土格局，届时围绕哈萨克斯坦的大国角力将骤然升温。谁先拿到有效开采协议，就是这轮博弈的关键拐点。

二是戈尔主导的美乌商业投资委员会能否跑出实质性项目

迄今为止，多家投资公司与乌兹别克斯坦签署的谅解备忘录”尚未启动任何新项目”。

如果这一委员会能在2026年内落地一到两个实质性关键矿产开采合同，说明美国的商业跟进能力真正追上了政治意愿。

反之，只是又一轮纸面声明的堆砌。

三是中间走廊的实际吞吐量是否出现质变

2025年至2026年间，哈萨克斯坦宣布了扩建里海港口和增加铁路里程的具体计划。如果吞吐量在未来两到三年内实现大幅跃升，那意味着”去俄化”的物流链条正在从设想变为现实，我们的中欧班列竞争压力将显著加大。

还有一个隐藏变量值得单独点出： 中亚国家本身的行动能力 。

这几个国家不是任人摆布的棋子，它们有自己的算盘。

乌兹别克斯坦2025年2月推出新《地下资源法》，把法规条文从51项扩充到172项，主动推行许可证优化和税收减免——这是一个国家在主动把自己的矿产资源价值最大化，而不是被动等待某个大国的资本来提款。

中亚国家的精算，才是整盘棋最难预测的变量。

一个出生于塔什干的美国大使，一场在华盛顿会议室里召开的美乌投资委员会第一次会议，一份写着”钨矿70%控股权”的合同，背后是美国重新发现中亚战略价值的系统性动作。

这不是喧嚣一时的外交秀，是一场以矿产为起点、以地缘重构为终点的长线棋局。

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