2026-04-18 07:48:46 网络安全文章来源：ZONE.CI 全球网 0 阅读模式

文章总结： GreyDynamics公司报告全面介绍西班牙国家情报中心（CNI）的职能与历史。CNI成立于2002年，隶属国防部，负责国内外情报收集与反恐工作，现有3000人及3.37亿欧元预算。报告详述其打击埃塔组织、营救渔船、阿富汗及伊拉克行动等关键任务，同时指出飞马软件监听政客、内部泄密等争议事件。CNI被视为维护西班牙安全的核心力量，具备高度适应性。 综合评分： 76 文章分类： 威胁情报,政策法规,安全建设,应急响应,数据安全

cover_image

西班牙主要情报机构：国家情报中心

网空闲话网空闲话

网空闲话plus

2026年4月13日 07:07 北京

在小说阅读器读本章

去阅读

【编者按】GreyDynamics情报分析公司2026年4月11日发布研究报告，全面介绍了西班牙国家情报中心（CNI）的历史、任务和职能情况。报告指出，西班牙CNI成立于2002年，前身为国防信息中心（CESID），是隶属于国防部、拥有职能自主权的主要国内外情报机构。CNI负责向政府提供情报、分析与建议，防范危害国家独立、领土完整及法治稳定的威胁。其职能涵盖人力、信号、地理及开源情报收集，并协调国家密码中心（CCN）保障信息技术安全。CNI现有约3000名专业人员，年度预算约3.37亿欧元。历史上，该机构深度参与打击埃塔恐怖组织、营救“阿拉克拉纳号”渔船、以及在阿富汗和伊拉克的行动，其中2003年“拉蒂菲亚伏击”造成7名特工丧生。近年争议包括使用“飞马”软件监听加泰罗尼亚政客以及内部人员向俄罗斯、美国泄密事件。尽管面临政治动荡和战略不确定性，CNI仍被视为维护西班牙内外安全的关键力量，具备高度的适应性和反恐反间谍能力。

以下内容为报告的中文翻译。

**********************************************************************

国家情报中心（西班牙语： Centro Nacional de Inteligencia 或 CNI），俗称“La Casa”（意为“房子”），是西班牙主要的国内外情报机构。CNI 成立于 2002 年，是西班牙前情报机构——高级国防信息中心（CESID）的继任者。

西班牙国家情报中心（CNI）作为公共机构隶属于国防部，拥有职能自主权。它具有法人资格和完全的行动能力。CNI同时也是西班牙政府在国家安全和情报事务方面的“高级顾问”。

西班牙国家情报中心（CNI）与西班牙其他情报机构合作，包括武装部队情报中心（军事情报机构）和反恐与有组织犯罪情报中心（CITCO，隶属于内政部）。它还与外国情报机构合作，应对跨国威胁，并为全球安全做出贡献。这包括与欧盟情报与态势中心（EU INTCEN）合作。

本文分析了CNI的历史、功能、结构和关键操作。

CNI的标志

历史

起源

1935年，第二共和国政府考虑在战争部下设立情报部门，由此创建了西班牙第一个情报机构。然而，该机构存在时间很短，几乎未开展任何活动，因为西班牙内战（1936-1939）的爆发终结了这一初步尝试。

内战期间，交战双方都建立了情报机构。这导致出现了众多各自为政、试图独立完成任务的信息机构。在随后的几年里，西班牙曾出现多达八个不同的情报机构，这些机构职责不清，工作内容经常重复。其中一些主要负责国内情报的机构包括：

运动信息服务处负责西班牙全国的政治信息传播。
国家安全总局信息服务处与国民警卫队信息服务处合作，负责调查所谓的政治社会犯罪。
陆军、海军和空军的信息服务部门隶属于各自总部的第二部门（情报部门）。
隶属于最高总参谋部第三处（作战处）的对外情报和反情报部门。

佛朗哥统治下的情报工作及过渡时期

在佛朗哥独裁统治时期，1968年成立的全国反颠覆组织（OCN）为如今的全国情报中心（CNI）奠定了基础。该组织在大学校园内积极开展活动，并为1972年中央文献服务处（SECED）的成立奠定了基础。中央文献服务处隶属于总统府，其主要工作是“反颠覆”，即以各种方式清除反对佛朗哥政权的势力。此外，它还致力于反恐工作，当时的恐怖主义活动主要由埃塔组织发起。中央文献服务处一直运作到1977年民主转型时期。

1977年6月，西班牙举行了民主选举，该国称之为“转型期”。1977年7月，总统阿道夫·苏亚雷斯和主管国防事务的副总统曼努埃尔·古铁雷斯·梅拉多解散了原有机构，并成立了国防信息中心（CESID）。新成立的民主政府通过合并西班牙国防情报局（SECED）、总参谋部第三情报处（SIAEM）以及后来的政府首脑办公室信息处（SIPG）创建了CESID。CESID的成立使西班牙与其他西方国家并驾齐驱，这些国家当时已经拥有类似的机构。

1980 年 2 月 1 日，埃塔恐怖分子在伊斯帕斯特发动袭击后，国民警卫队的一辆路虎汽车的照片。维多利亚恐怖主义受害者纪念中心的照片。

CESID

在早期，CESID的任务是为联合参谋部 (JUJEM) 服务。CESID在层级和行政上都隶属于国防部。1984年1月的皇家法令从法律上将CESID定义为向政府首脑和国防部长报告的情报机构。然而，它本质上仍然具有军事性质。CESID雇佣了 2000至3000名员工，其中大部分是军人和国民警卫队成员。约30%的员工是文职人员。

CESID 的标志。他们的座右铭是“知其必胜”。

中央情报局（CESID）的主要行动部门包括内部情报、外部情报和技术情报。其发展历程可分为两个阶段：1971年至1982年，以及1983年至2002年。在第一阶段，其活动重点在于内部情报，尤其是在军队内部，以防止可能危及民主转型进程的军事行动。该机构将这种行为称为“内卷主义”，即军队某些势力试图回归旧政权。在第二阶段，即1982年起，中央情报局发展了反恐领域，特别是打击埃塔恐怖主义，以及反间谍活动。中央情报局加强了与其他情报机构的机构联系，在冷战阴影笼罩的世界中实现了长期合作。

该机构主要关注地中海地区的稳定，使其成为中东和北非地区最优秀的情报专家之一。因此，对外情报部门的投入和资源都实现了数量和质量的飞跃。

政府于2002年解散了CESID，并以现在的国家情报中心 (CNI) 取而代之。

今日CNI

2001年，人民党政府寻求与众议院其他政治团体，特别是西班牙工人社会党达成共识，以规范西班牙的情报机构。其目标是就西班牙安全机构的存在、组织和职能达成尽可能广泛的共识，以防止其政治化。

2002年，政府颁布了现行的国家情报中心（CNI）法律框架，并为其启用了一个强调其使命的新名称。随后，在2004年3月，一项皇家法令设立了国家密码中心（CCN），该中心隶属于国家情报中心，负责信息技术和机密信息的安全。

CNI 新徽标

2011年，时任总理马里亚诺·拉霍伊进行了一次部委改革，将国家情报中心（CNI）划归总统府。2018年政府更迭后，总统佩德罗·桑切斯又将其重新划归国防部。

总理佩德罗·桑切斯在访问国家情报中心（CNI）总部期间

组织

国家情报中心（CNI）由国家情报与反情报局局长领导，该局长正式名称为国家情报与反情报局局长（SED）。SED向政府首脑汇报工作，隶属于国防部。SED由皇家法令任命，自2022年起由埃斯佩兰萨·卡斯特莱罗·利亚马萨雷斯担任。CNI局长的任期为五年。SED下设总秘书处，由秘书长领导，直接向局长汇报工作。该职位目前由阿图罗·雷兰松·桑切斯-加布里埃尔担任，自2020年起。

社会主义统一社会党下设多个支持机构：

国务卿办公室主任。
国务卿技术办公室主任。
法律顾问办公室。
先前司法控制办公室。
前景中心。

安全局也得到总秘书处的支持。秘书长负责管理安全局和三个技术局。

2019 年，西班牙首相佩德罗·桑切斯与国防部长玛格丽塔·罗伯斯以及时任 CNI 主任费利克斯·桑斯·罗尔丹。

各部门

CNI由总秘书处下设的三个技术局组成：

情报技术局。该局下设五个分局：外国情报分局、反情报分局、反恐分局、技术分部、作战支援分局。
资源技术局下设四个部门：行政、服务、人事管理、培训学校。
技术支持部分为两个科室：行动分局、物流分局。

附属机构

CNI 还由三个附属机构组成：

国家安全局（ONS）。
情报与反情报办公室（ONIC）。
国家密码中心（CCN）。

ONS

国家安全局（ONS）成立于1983年，负责确保机密信息保护法规的执行，无论这些信息是国家情报中心（CNI）自身的信息，还是移交给行政部门或公司的信息。此外，ONS还代表西班牙，以授权机构的名义，参与北约、欧盟和欧洲航天局（ESA）的机密信息安全委员会以及各项国际机密项目。ONS直接向国务卿汇报工作。

ONIC

国家情报与反情报办公室（ONIC）成立于2022年，是国家情报委员会（CNI）主任的辅助机构，也是国家情报与反情报权威机构。ONIC的职责是维护和发展与国家安全部队和兵役部队情报部门以及文职和军事行政机构的合作。ONIC的领导层由国家情报委员会主任（秘书）以及国家情报总局局长和国民警卫队情报局局长组成，后者级别为副秘书。

CCN

国家密码中心（CCN）成立于2004年，负责保障公共行政部门以及处理、存储或传输机密信息的系统和通信系统（ANS-D）的安全。它直接向西班牙安全局（SED）报告。

CCN内部包含两个相互关联的实体：

国家信息技术安全评估和认证计划 (ENECSTI) 的认证机构 (OC)。
国家密码中心计算机应急响应小组（CCN-CERT）。

招聘

要求

想要参加国家情报中心的选拔过程，申请人必须满足以下最低要求：

年满18岁且具有西班牙国籍。
具备你所申请的小组或组别所需的资格。
未曾被任何公共行政部门解雇，未曾被取消履行公共职能的资格，未曾被剥夺公民权利。
不得患有任何可能妨碍您履行岗位职责的疾病或身体缺陷。
拥有或能够获得符合拟任岗位特点的良好安全报告。

选择

进入CNI的选拔流程时长因职位而异。一般来说，选拔过程通常持续3至6个月。选拔部门会联系简历符合职位要求的候选人，并对候选人的性格和能力进行评估。此外，候选人还需通过与工作相关的技术考核和至少一次面试。候选人还需获得安全许可。某些职位还要求候选人通过心理测试。

专业方向

该机构成员的职位根据其性质进行分类。这些职位包括：

情报部门：致力于获取、处理和解读信息。他们还负责侦测和预防针对西班牙的威胁。
语言：语言专家负责翻译和口译国家信息中心感兴趣的信息所使用的语言。
信息和通信技术：负责管理和维护 CNI 计算机系统的安全，并确保其正常运行。
行动人员：包括专门从事运用特殊手段、程序或技术获取信息的成员。
安全：该类别成员负责确保设施、物资、信息和组织成员的人身安全。他们的职责是预防和消除对情报界及其成员的潜在威胁。
企业服务：本部分列出的职位无法归入上述任何类别。这些职位涉及基础设施、法律、行政、金融和医疗等领域的专家。

与其他重要组织的联系

西班牙国家情报中心（CNI）与西班牙情报界的其他机构密切合作。主要机构包括武装部队情报中心（CIFAS）、反恐和有组织犯罪情报中心（CITCO）、国民警卫队和国家警察（内政部）的情报机构，以及各自治区警察和税务局的情报机构。

通过国家安全局 (ONS)，中央情报局 (CNI) 与北约、欧盟和欧洲航天局开展合作。CNI还与欧洲各国的情报机构以及其他盟国保持联系。例如，CNI与德国、西班牙、意大利、瑞典和英国签署了框架协议（EDIR/FA或LOI），并且是联合军备合作组织 (OCCAR) 的成员。CNI还与50多个国家签署了双边协议。此外，CNI也为欧盟情报与态势中心 (EU INTCEN) 提供信息支持。

设备

即使部署在敌对领土，CNI特工也大多配备轻型武器。这是因为，在敌对领土上，CNI特工通常会与军事人员（主要是特种部队）一同行动。他们携带或曾被目击携带的武器包括9毫米口径的CZ 75和格洛克29半自动手枪、HK 9毫米冲锋枪以及AK系列步枪。

传统上，CNI特工在执行低风险任务时使用几乎没有装甲的民用车辆。在执行危险任务时，他们通常乘坐军用车辆。

巴罗指挥官在伊拉克拉蒂菲亚伏击战中阵亡前几天进行射击训练。他携带的武器似乎是一把格洛克29手枪和一支AK突击步枪。图片来源：ABC。

战术作战信息

作战

西班牙国家情报中心（CNI）曾参与西班牙境内的冲突，尤其是在打击埃塔的战斗中，以及波斯尼亚、伊拉克和阿富汗等国际局势。鉴于其任务的机密性，很难得知他们目前或曾经的部署地点。以下是一些例子：

对抗埃塔

法国国家情报中心（CNI）及其前身一直积极参与打击恐怖组织埃塔（ETA）的行动。2008年，在CNI策划的一次行动中，国民警卫队和法国宪兵队抓获了埃塔军事机构的头目加里科伊茨·阿斯皮亚祖·鲁比纳（Garikoitz Aspiazu Rubina），又名特克塞罗基（Txeroki ）。该机构利用一套复杂的计算机系统，识别出大量从法国南部多家网吧发送的电子邮件。

阿拉克拉纳号的救援

另一项重要行动是 2009 年营救阿拉克拉纳号，这是一艘在索马里水域被劫持的西班牙金枪鱼船，船上有 36 名船员，其中 16 人是西班牙人。西班牙国家情报局 (CNI) 特工参与了谈判，并成功地将所有船员安全送回西班牙。

阿富汗

2002年，西班牙向阿富汗派遣情报中心（CNI）特工，协助其军事人员。最初几年，直到2005年，这些特工单独行动，之后他们与特种作战部队士兵组成混合小组。从2005年到2015年，约有200名CNI特工在阿富汗执行任务，组成了50个小组。CNI在卡拉伊诺和赫拉特部署了两个行动小组，在赫拉特还部署了一个专门负责卫星信息采集的小组，第四个小组则在喀布尔担任联络员。

2011年，西班牙国家情报中心（CNI）特工获悉叛乱组织将向卡拉伊诺夫基地发射火箭弹。由于掌握了发射时间，他们阻止了火箭弹袭击，避免了西班牙军队人员伤亡。

伊拉克

西班牙国家情报中心（CNI）被部署到伊拉克，以支援驻扎在那里的西班牙军队。其中最著名的事件是灾难性的“拉蒂菲亚伏击”。这是2003年伊拉克叛乱分子在拉蒂菲亚发动的一次枪击和手榴弹袭击。叛乱分子袭击了一支运送八名CNI特工的车队。这些特工在巴格达省拉蒂菲亚镇附近的高速公路上遭到伏击。七名情报人员丧生，一人重伤，这是伊拉克战争期间针对西班牙驻军最致命的袭击。

这是2003年在伊拉克遇害的CNI特工的最后一张照片

争议

由于渎职行为，CNI也曾多次成为关注焦点。

维基解密

2015年，维基解密披露，意大利国家情报中心（CNI）从意大利黑客团队（Hacking Team）公司购买了名为“伽利略RCS”的监控软件。CNI利用该软件远程感染计算机，用于控制行动和监控嫌疑人。

飞马间谍软件

2022年，有消息披露，加泰罗尼亚国家情报中心（CNI）曾监听至少18名加泰罗尼亚分离主义政客的手机。CNI借助以色列间谍软件“飞马”（Pegasus）感染了这些分离主义分子的设备。2022年5月，CNI负责人帕斯·埃斯特万·洛佩斯（Paz Esteban López）因此被解职。

针对CNI的外国间谍活动

国家情报中心（CNI）曾遭遇两起针对其情报的重大外国间谍活动案件。第一起是罗伯托·弗洛雷斯案。2010年，弗洛雷斯特工因向俄罗斯提供机密和绝密信息而被控叛国罪。CNI在其家中发现了大量机密文件，他被怀疑将这些文件出售给了俄罗斯对外情报局（SVR）。

2023年12月，当局逮捕了两名西班牙国家情报中心（CNI）特工，指控他们向美国情报机构泄露机密信息。几个月前，这两名特工被发现未经授权访问了相关文件。CNI认为此次抓捕行动是一次“成功”，因为它表明在弗洛雷斯事件后对CNI员工进行的例行检查是有效的。这一事件在一定程度上加剧了两国的情报关系紧张，西班牙此前已驱逐了三名美国间谍，并要求第四名美国间谍离境。

核心目的

总体而言，CNI负责向政府首相和政府提供信息、分析、研究或建议，以防止和避免任何危害西班牙独立或领土完整、国家利益以及法治及其机构稳定的危险、威胁或侵略。

更具体地说，CNI被赋予以下职能：

获取、评估和解释信息，并传播保护和促进西班牙利益所必需的情报。
预防、发现并消除危害、威胁或攻击国家利益的外国机构、团体或个人的活动。
促进与其他情报机构的合作与协作关系。
获取、评估和解读具有战略意义的交通信号。
协调使用加密手段或程序的行政机构的行动，保障信息技术的安全。
确保遵守有关保护机密信息的法规。
保证其设施、信息、物资和人员的安全。

国家情报中心的工作依据是“政府制定并经部长会议每年批准”的目标。这些目标体现在《情报指令》中，这是一份行政部门必须每年批准的秘密文件。

战术

伊拉克国家情报中心（CNI）的策略十分隐秘，但其在伊拉克和阿富汗的行动让我们得以窥见其在海外的行事方式。在巴格达，CNI部署了“天线”，即渗透小组，以获取情报。这些CNI特工来自行动支援部门（DAO），该部门是CNI的精锐力量。其策略主要包括建立安全屋，悄无声息地融入伊拉克社会，从而获取情报。

在阿富汗，特工们还必须识别“关键人物”，也就是有用的当地人。他们还必须侦测针对西班牙及其盟军的威胁，例如针对卡拉伊诺夫基地的袭击。为了融入当地人之中，特工们经常穿着阿富汗服装，留着长胡子。

在伊拉克战争和拉蒂菲亚袭击事件之后，西班牙国家情报中心（CNI）修改了其行动规程。在海外执行任务时，特工们与西班牙陆军，特别是西班牙特种部队（GOE）组成联合小组。也就是说，是特种作战部队保障了他们的安全。这种情况一直持续到2013年，CNI被西班牙武装部队情报中心（CIFAS）接管，后者开始向西班牙参与行动的冲突地区部署人员。

情报收集

CNI通过四种方式获取信息：

人力情报（HUMINT）。
技术来源（信号情报）。
图像和地理信息（GEOINT）。
开源情报（OSINT）。

代理人必须遵守《道德准则》，该准则第五条规定了他们的“保密义务”，以及其他义务。

人员规模和预算

国家情报委员会（CNI）目前拥有约3000名专业人员。其中约76%来自民间，18%来自武装部队，6%来自国家安全部队。截至2023年，CNI的年度预算为3.371亿欧元。

未来

西班牙国家情报中心（CNI）已被证明是维护西班牙内外安全的重要且不可或缺的情报机构。CNI在反恐斗争中经验丰富，曾参与打击埃塔组织，后又打击圣战主义，因此具备高度的准备。过去几十年来的现代化和国际化进程，使其成功打造并建立了一个现代化、高效的情报机构，能够应对各种威胁。这得益于其在阿富汗，尤其是伊拉克战争中汲取的经验教训。此外，CNI还与盟国机构保持密切合作，并积极参与北约和欧盟等组织。CNI将继续保持其灵活性，能够适应包括网络世界在内的各种新挑战。

然而，西班牙国家情报中心（CNI）面临诸多问题，尤其是在国内。西班牙日益加剧的政治动荡令CNI对其未来感到担忧。各政党在CNI的归属问题上存在分歧，究竟是隶属于总统府还是国防部。此外，在乌克兰和萨赫勒地区局势紧张之际，CNI似乎也缺乏明确的长期战略。这在内部重组之际更令人担忧。CNI正在进行结构重组，正如其他盟国情报机构所做的那样。频繁更换局长以及近期的争议也对该机构的处境雪上加霜。

因此，国家情报中心的未来尚不明朗。虽然该机构将继续有效打击恐怖主义和外国干涉，但由于政治不稳定，它不太可能制定出稳定的长期战略。

结论

西班牙国家情报中心（CNI）已被证明是维护西班牙内外安全的有效、灵活且不可或缺的情报机构。CNI是一支高度重视反恐和反间谍行动的队伍。其现代化和国际化进程使其成功建立起一支现代化、高效的情报队伍，能够有效应对各种威胁。尽管CNI目前正经历一段动荡和不确定时期，但它很可能继续站在打击犯罪和应对外国干涉的最前线。数十年来，CNI已在各种情况下展现出卓越的能力和适应性，以及强大的韧性和力量，足以遏制西班牙的敌人。因此，历届西班牙政府极有可能继续赋予CNI重大的权力和责任。

原文链接：https://greydynamics.com/national-intelligence-centre-spains-intelligence-service/

免责声明：

本文所载程序、技术方法仅面向合法合规的安全研究与教学场景，旨在提升网络安全防护能力，具有明确的技术研究属性。

任何单位或个人未经授权，将本文内容用于攻击、破坏等非法用途的，由此引发的全部法律责任、民事赔偿及连带责任，均由行为人独立承担，本站不承担任何连带责任。

本站内容均为技术交流与知识分享目的发布，若存在版权侵权或其他异议，请通过邮件联系处理，具体联系方式可点击页面上方的联系我。

本文转载自：网空闲话plus 网空闲话网空闲话《西班牙主要情报机构：国家情报中心》