文章总结： CSBA智库报告《美国国防战略与多战区威慑》指出，美国当前国防战略面临多战区威慑困境，需调整对华战略。报告认为美国应放弃快速决定性击败中国的幻想，转而采取‘最低限度必要否认+长期惩罚’策略，即提高中国攻台成本但不追求绝对防御，同时保留应对其他对手的军事能力。报告建议加强国防工业基础、发展远程作战平台与无人系统，并调整风险承受能力以应对持久战与多线威胁。 综合评分： 80 文章分类： 威胁情报,战略分析,政策法规,其他

【蓝军译粹】2026美CSBA智库报告《美国国防战略与多战区威慑》

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所长007 所长007

蓝军开源情报

2026年4月7日 07:07 湖南

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【导读】

2026年2月27日，战略与预算评估中心发布报告《美国国防战略与多战区威慑》。多年来，美国一直试图将中国置于核心位置，从再平衡到近期的优先级呼吁。然而，它从未真正调和单一大战力的局限与多战区、多竞争世界的现实——更不用说一个美国不同地区竞争者之间相互支持的激励日益增长的世界。

能够迅速且彻底地击败节奏威胁或许是一个可以理解的目标，而恢复压制优势以限制其他对手的理由也颇具吸引力。但与北京冲突可能带来的代价和持续时间，使这一逻辑站不住脚。

不仅快速决定性战斗变得越来越难以实现，而且在否认行动中遭受重大损失，将削弱华盛顿持久作战的能力，并保留足够能力应对机会主义的危险。

相反，美国对华战略应采取最低限度的必要否认和长期惩罚。这意味着提高中国对台湾的进攻成本，同时不将岛屿防御提升至击败中国的前提，准备在可能比许多人预期更长、更广阔的军事行动中对中国施加各种代价，同时保留足够的军事能力，以便在对方发动机会主义侵略时施加代价。

本文《美国国防战略与多战区威慑》英文原文68页，文末附目录。需要译文或报告订制请加微信：19118805880（微信同号）。

关键词：慕尼黑；外交政策；美国与以色列；安全会议

这是蓝军开源情报的第 556期分享

编译 l 所长007

来源 l 蓝军开源情报（ID：Lanjunqingbao） 转载请联系授权（微信号：19118805880）

俄罗斯对邻国的屡次侵略行径、朝鲜不断扩大的核武库、伊朗作为持续不稳定因素的地位，以及最重要的中国崛起为美国军事竞争对手，正引发关于美国全球角色的新一轮讨论——包括华盛顿应如何评估、优先处理并履行其国际承诺。这些讨论迄今带来的结果是：战略重心向印太地区转移、大国竞争理念重获重视、对中国的关注度显著提升（尤其对美国国防部而言）。

表面上看，将更多精力放在中国既不足为奇也不失为明智之举。简而言之，中国的体量、财富与军事实力使其在美国所有竞争对手中独树一帜。然而，面对新兴军事对手时，美国是否应优先考虑其他战略目标仍存疑问。俄罗斯虽已不再与中国同级，朝鲜实力远逊于两国，伊朗在美以军事打击后更显弱势。但这些国家仍对其所在地区构成重大威胁，且部分威胁态势持续加剧。

此外，美国在应对中国战略的军事层面、处理其他竞争对手关系、以及如何协调这些相互冲突的需求等方面，仍有广阔讨论空间。随着中国军事实力持续增强，遏制其军事行为将愈发困难，而挫败侵略企图所需付出的代价也将不断攀升。在此背景下，中美竞争及其潜在冲突所引发的连锁反应将呈现更严峻态势。

随着军备竞赛不断升级，面对军事实力相当的对手可能爆发持久战的前景日益明朗，其他竞争对手伺机发动侵略的可能性将显著增加。当美国的军事对手彼此加强合作时，二流对手为华盛顿制造节奏性威胁提供直接或间接支持的可能性也将大幅上升。

同样值得关注的是，对中国的关注度日益提升也促使不同地区竞争对手之间展开合作。以北京为例，它可能寻求更多机会与俄罗斯、朝鲜、伊朗等国开展合作，希望美国政府能继续在全球范围内分散其国防资源。这些国家则可能在与美国竞争、冲突或从冲突中恢复之际，寻求与北京建立新合作模式——这迫使华盛顿不得不将资源集中对抗主要对手。

这种态势让美国政策制定者陷入两难境地：若忽视次要对手的管理，可能加剧由节奏威胁带来的问题。其次，华盛顿应对所有对手风险的隐性策略正变得不可持续。

如果美国能够通过迅速对中国军队及准军事力量实施致命性遏制行动，从而阻止军事既成事实的发生，那么即便面对其他潜在威胁时仍能保持优势地位——特别是当其能与那些具备更强军事实力的盟友和合作伙伴协同作战时。然而随着中美军事力量对比持续演变，美国迅速取得决定性胜利的可能性逐渐降低，华盛顿不仅会发现自己在对华博弈中处于更不利地位，还可能在与其他对手的竞争中逐渐失势。

例如，无论美国计划如何威慑中国、必要时采取军事对抗，都需要构建更强大的国防工业基础以提升生产能力——无论是为短期激烈交火储备弹药，还是为长期冲突增加弹药储备量。

这需要更多具备远程作战能力的平台系统，以及在高度冲突环境中保持生存能力的装备配置。这些平台既可用于在北京精准打击体系核心区域消耗敌军力量，也可作为全球性成本控制行动的一部分，在更远地区实施突袭打击。此外，无人作战系统将发挥重要作用，可对有人驾驶平台进行辅助、互补甚至替代，从而增强舰队规模、火力覆盖、感知能力和防护能力。

然而，不同国防战略间的这种能力重叠性也意味着，华盛顿面临的诸多关键问题并非直接涉及部队编制结构，而是关乎政治决策与战略部署——即部队的使用时机、作战动机、战术方案，以及应规避或承担的风险。减少对否认策略的重视将需要重新考虑以下假设：为保卫台湾而采取任何干预行动的速度与规模、华盛顿在干预过程中应力求对敌方部队造成的损耗程度，以及最重要的是在初期战役中愿意为其自身部队承担多少风险（尤其是对那些最有利于惩罚的部队）。

然而与此同时，另一种战略可能意味着接受其他风险以增强仍致力于否认策略的部队的有效性。对最大否认策略的描述通常聚焦于在台湾海峡内、海峡上空及海峡下方与敌方部队作战。其原因似乎包括降低打击中国大陆目标所伴随的升级危险，以及通过在岛屿海岸线附近作战来增强（或至少不削弱）台湾防御部队的韧性。

在保持对入侵行动可能造成破坏（即便不是彻底挫败）的可信威胁的同时缩减否认策略规模，可能要求华盛顿在两个战线上调整其风险承受能力，并逐步解除这些自我施加的限制。通过更愿意深入敌后并近距离作战，将否认行动的地理范围向两个方向扩展，意味着依赖核威慑来遏制台湾部队并使其坚守阵地。此举还将使联合部队能够开展更广泛的反入侵行动，而非局限于狭义的反两栖登陆作战——既能在初期最大限度削弱解放军战斗力，又能最大限度减少为此投入的兵力配置。

《美国国防战略与多战区威慑》

【目录】

执行摘要  i

第一章：引言   1

第二章：中心主义与机会主义  9

2.1优先级排序与节奏威胁  12

2.2多对手、多战区的世界 15

2.3新兴的双重困境  20

第三章：否认、决定性战役以及多战区威慑体系   23

3.1 战略与节奏控制场景   26

 3.2否认逻辑及其局限性  29

3.3决胜战役与全球风险管控  33

第四章：应对中国崛起与全球风险管理   37

4.1适度否定策略   39

4.2 激活惩罚机制   42

4.3 战略调整的硬件与软件配置    45

 第五章：结论    51

 术语表    53

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